堅(jiān)持底線(xiàn)思維、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。2022年第10期《求是》雜志刊發(fā)習(xí)近平總書(shū)記重要文章《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，把“正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”作為一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。只有正確認(rèn)識(shí)和把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展形勢(shì)總體是好的，大局是穩(wěn)定的。同時(shí)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的，有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。我們要準(zhǔn)確把握國(guó)際形勢(shì)變化規(guī)律，既認(rèn)清中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，又看到前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中國(guó)近代以來(lái)全部歷史的主題。如今我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。
全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必然要面對(duì)更加復(fù)雜多樣的重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾，特別是要解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾。必須更加注重發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，確保人民群眾享有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
二、 必須把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要工作
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，就是面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录患纫蟹婪讹L(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。著力防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。增強(qiáng)信心，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響。
底線(xiàn)思維，居安思危。只有堅(jiān)持底線(xiàn)思維、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，才能從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，使中國(guó)航船向著民族偉大復(fù)興的目標(biāo)破浪前行。2019年1月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線(xiàn)思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式講話(huà)中進(jìn)一步要求：“深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。”底線(xiàn)思維作為科學(xué)的思想方法和有效的工作方法運(yùn)用于實(shí)踐，要從最壞處著眼，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得充分一些，特別是對(duì)那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)研判、超前謀劃，明確底線(xiàn)所在。充分運(yùn)用唯物辯證法進(jìn)行底線(xiàn)思維，要全面地分析，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既要看到形勢(shì)中有利的一面，也要看到其不利的一面；要聯(lián)系地分析，系統(tǒng)看待如政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等不同領(lǐng)域底線(xiàn)與全局性底線(xiàn)的關(guān)系；要發(fā)展地分析，根據(jù)內(nèi)外部形勢(shì)對(duì)底線(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化，既謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，又干在當(dāng)下。
備豫不虞，預(yù)判防范。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，以高度的政治擔(dān)當(dāng)扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重任，時(shí)刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，時(shí)刻準(zhǔn)備戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵?！弊⒅丶訌?qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因，要做到心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、分類(lèi)施策，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)和化解能力。對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)防范的理想境界是事前防范與控制，通過(guò)強(qiáng)化事前評(píng)估與管理，防患于未然，力爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在早、防范在先。沒(méi)有底線(xiàn)思維就沒(méi)有預(yù)判，沒(méi)有預(yù)判就沒(méi)有防范。預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型、發(fā)生點(diǎn)位、形成原因、未來(lái)走向等，把預(yù)案做得周密一些，做到心中有底、手上有招。防范風(fēng)險(xiǎn)要聚焦重點(diǎn)，抓綱帶目，統(tǒng)籌考慮單一風(fēng)險(xiǎn)、衍生風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及其關(guān)聯(lián)指標(biāo)，對(duì)易引發(fā)其它風(fēng)險(xiǎn)的特定風(fēng)險(xiǎn)及潛在傳染渠道加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，走在曲線(xiàn)之前，止之于未萌。
抓住要害，化危為機(jī)。“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)?！被闄C(jī)既是馬克思主義唯物辯證法的思想精髓，也是中華民族生存、發(fā)展和復(fù)興的偉大智慧。中國(guó)共產(chǎn)黨生于憂(yōu)患、成長(zhǎng)于憂(yōu)患、壯大于憂(yōu)患，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的發(fā)展歷程，就是一部不斷化危為機(jī)、變中求新的壯闊史詩(shī)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理?！币鲲L(fēng)險(xiǎn)看風(fēng)險(xiǎn)，各種風(fēng)險(xiǎn)往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體，特別關(guān)注高易發(fā)、強(qiáng)關(guān)聯(lián)、強(qiáng)隱蔽的風(fēng)險(xiǎn)，危和機(jī)相生相伴，要善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇。充分利用好有利條件，規(guī)避不利條件，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，凝聚共識(shí)、匯聚力量，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)向機(jī)遇轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。
三、提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)水平
切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，就要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，不斷完善自身風(fēng)險(xiǎn)治理體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，今天，我們要開(kāi)創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興新局面，就必須冷靜審視深刻復(fù)雜變化的國(guó)際形勢(shì)，全面把握艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的艱苦努力，什么時(shí)候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。我們要把責(zé)任扛在肩上，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，以不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難的勇氣，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的銳氣，不斷把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進(jìn)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以更強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是做好國(guó)家安全工作的根本原則，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本遵循。要深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定斗爭(zhēng)精神、加強(qiáng)斗爭(zhēng)歷練、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，當(dāng)嚴(yán)峻形勢(shì)和斗爭(zhēng)任務(wù)擺在面前時(shí)，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝。
堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以更強(qiáng)的思想引領(lǐng)力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。我們黨之所以能夠不斷歷經(jīng)艱難困苦創(chuàng)造新的輝煌，很重要的一條就是我們黨始終重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝廣大黨員、干部的頭腦，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。我們要贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)，必須堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義的實(shí)踐觀(guān)、群眾觀(guān)、階級(jí)觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、矛盾觀(guān)，真正把馬克思主義這個(gè)看家本領(lǐng)學(xué)精悟透用好，不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問(wèn)題的能力，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考把握未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，用馬克思主義的真理光芒照耀前行之路。
堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，以更強(qiáng)的群眾組織力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。
堅(jiān)持集中力量辦大事，以更強(qiáng)的社會(huì)號(hào)召力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)能夠有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，離不開(kāi)集中力量辦大事這一顯著優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不是孤立的、是交織疊加的，因此更要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋、集中力量辦大事，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服艱難險(xiǎn)阻。
堅(jiān)持完善體制機(jī)制，以更強(qiáng)的制度威懾力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進(jìn)制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運(yùn)用制度優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。全面增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，強(qiáng)化防范化解風(fēng)險(xiǎn)制度執(zhí)行力，不斷運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。
新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，逢山開(kāi)道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)！
?。ㄗ髡撸焊拭C省地方金融監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：肖景華
