“心合意同，謀無(wú)不成。”以2022年6月24日全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)上這句精彩的結(jié)束語(yǔ)為標(biāo)志，習(xí)近平主席在金磚系列活動(dòng)上的講話同他今年5月19日致金磚國(guó)家政黨、智庫(kù)和民間社會(huì)組織論壇的賀信，以及在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講和在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論發(fā)表的重要講話一道，共同構(gòu)成了一個(gè)要義突出、切中時(shí)弊、現(xiàn)實(shí)可行的思想矩陣，點(diǎn)準(zhǔn)了世界正面臨的赤字和挑戰(zhàn)，以促進(jìn)全人類進(jìn)步的天下情懷，為躑躅在十字路口的國(guó)際社會(huì)解疑釋惑，指明了世界各國(guó)共同前進(jìn)的方向、目標(biāo)、原則和路徑，特別是緊扣和平與發(fā)展的時(shí)代主題和歷史任務(wù)提出了全球發(fā)展倡議和全球安全倡議，為世界各國(guó)共同和可持續(xù)發(fā)展、共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了鮮明指引。
一、全球發(fā)展倡議推動(dòng)全球發(fā)展邁向新時(shí)代
近年來(lái)，國(guó)際發(fā)展合作遭遇嚴(yán)重逆風(fēng)逆流，動(dòng)能減弱動(dòng)力分散，南北“鴻溝”加深，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程遇阻、前景堪憂，國(guó)際社會(huì)過(guò)去數(shù)十年減貧成果受到挑戰(zhàn)，疫情困擾與糧食、能源、金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)飆升。世界各國(guó)面臨著是否以發(fā)展為核心、以人民為中心、能否落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的時(shí)代之問(wèn)，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)全球化能否真正實(shí)現(xiàn)包容、均衡、普惠發(fā)展以及能否再次達(dá)成全球發(fā)展共識(shí)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
正是在這樣一個(gè)不穩(wěn)定和不確定風(fēng)險(xiǎn)上升、國(guó)際社會(huì)亟須加強(qiáng)宏觀發(fā)展政策協(xié)調(diào)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平主席在2021年9月第七十六屆聯(lián)大會(huì)議上發(fā)表題為《堅(jiān)定信心 共克時(shí)艱 共建更加美好的世界》重要講話，鄭重提出全球發(fā)展倡議，為動(dòng)蕩變革的世界注入了亟需的穩(wěn)定性和正能量，新的全球發(fā)展共識(shí)圍繞習(xí)近平主席闡述的核心要義正在形成之中。
大家一起發(fā)展才是真發(fā)展。既然發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，這把鑰匙一定要由世界各國(guó)共同掌握。全球發(fā)展倡議一方面強(qiáng)調(diào)各國(guó)、區(qū)域和多邊平臺(tái)三個(gè)層次要在國(guó)際層面就發(fā)展政策和舉措有效銜接，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多領(lǐng)域發(fā)展效益要協(xié)同并進(jìn)，另一方面主張加強(qiáng)外溢風(fēng)險(xiǎn)管控，要求主要發(fā)達(dá)國(guó)家采取負(fù)責(zé)任財(cái)政金融政策，避免壓縮發(fā)展中國(guó)家合理發(fā)展空間、沖擊其正當(dāng)發(fā)展權(quán)益，推動(dòng)各國(guó)守望相助，共同促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。剛剛?cè)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的中國(guó)人民把自己的智慧和經(jīng)驗(yàn)無(wú)私奉獻(xiàn)給了國(guó)際社會(huì)。在這一核心理念指導(dǎo)下，中國(guó)方案和聯(lián)合國(guó)議程在消除貧困、實(shí)現(xiàn)糧食安全、能源資源的可負(fù)擔(dān)性等目標(biāo)方面形成合力，在應(yīng)對(duì)疫情、氣候變化、保護(hù)環(huán)境等全球性挑戰(zhàn)方面，讓“人類是一個(gè)整體、地球是一個(gè)家園”的共識(shí)在全球深入人心，共同為全球發(fā)展描繪了充滿希望的前景。
可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展。全球發(fā)展倡議呼吁有能力的國(guó)家堅(jiān)持普惠包容，讓發(fā)展成果更多更好更公平地惠及各國(guó)人民；呼吁各國(guó)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代潮流，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，攜手實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；強(qiáng)調(diào)完善全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對(duì)氣候變化,構(gòu)建人與自然生命共同體的重要性。中國(guó)頂住疫情沖擊，作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾，不僅意味著世界上最大的發(fā)展中國(guó)家要用歷史上最短時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，更為中國(guó)與其他國(guó)家在綠色低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作奠定基礎(chǔ)。中外圍繞新興能源開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)并加速成果轉(zhuǎn)化會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入新動(dòng)力，綠色能源潮流的發(fā)展壯大也有利于能源領(lǐng)域國(guó)際關(guān)系從傳統(tǒng)的資源競(jìng)爭(zhēng)型向合作友好型轉(zhuǎn)變。
以開(kāi)放合作共贏胸懷謀劃發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化正在轉(zhuǎn)入立體化縱深發(fā)展、全方位社會(huì)參與、多方面挑戰(zhàn)激增的新階段。盡管國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，但開(kāi)放發(fā)展的歷史大勢(shì)不會(huì)變，攜手合作、共迎挑戰(zhàn)的愿望也不會(huì)變。保護(hù)主義是作繭自縛，搞“小圈子”只會(huì)孤立自己，極限制裁損人害己，脫鉤斷供行不通、走不遠(yuǎn)。一些國(guó)家想“脫鉤斷鏈”、構(gòu)筑“小院高墻”顯然是逆歷史潮流而動(dòng)，既枉費(fèi)心機(jī)又會(huì)嚴(yán)重削弱國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的努力。發(fā)展是破解各種難題、實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵，人類共同發(fā)展愿景的實(shí)現(xiàn)需要包容、開(kāi)放、合作、共贏的思維來(lái)支撐。我們要包容并蓄，共同擴(kuò)大開(kāi)放融合，共商全球發(fā)展大計(jì)，共同構(gòu)建一個(gè)更加開(kāi)放包容的世界，不斷拓展各國(guó)的發(fā)展空間，推動(dòng)共贏合作邁出新步伐，推動(dòng)全球發(fā)展邁向新時(shí)代。
共同構(gòu)建全球發(fā)展共同體。習(xí)近平主席向國(guó)際社會(huì)鄭重提出全球發(fā)展倡議的同時(shí)，發(fā)出了構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體的強(qiáng)有力呼吁，并面向整個(gè)國(guó)際社會(huì)貢獻(xiàn)了堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，推動(dòng)將發(fā)展置于國(guó)際優(yōu)先議程，推動(dòng)構(gòu)建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展指明方向。
中國(guó)自身是構(gòu)建全球發(fā)展共同體的倡導(dǎo)者和行動(dòng)派。在2015年第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)與其他所有得到國(guó)際承認(rèn)的主權(quán)國(guó)家共商通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，為接下來(lái)15年的世界和平與發(fā)展設(shè)定17項(xiàng)努力目標(biāo)。這些年來(lái)，中國(guó)不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以更短的負(fù)面清單、更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更大力度的制度型開(kāi)放與世界分享中國(guó)機(jī)遇。在近150個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織支持下，共建“一帶一路”克難前行，正在成為造福世界的“發(fā)展帶”、惠及民生的“幸福路”。2021年，中國(guó)在保護(hù)主義逆風(fēng)中邁出區(qū)域合作新步伐，推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》于2022年1月1日正式生效；申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》；第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)吸引127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近3000家企業(yè)參加。在全人類面對(duì)歷史潮流和時(shí)代命題做出的正確選擇中，中國(guó)同周邊、亞非拉、太平洋島國(guó)等地區(qū)和國(guó)家共同建設(shè)命運(yùn)共同體，不斷釋放著鼓舞人心的正能量，深化著全球發(fā)展合作，樹(shù)立了南南合作典范。
二、全球安全倡議為全球安全問(wèn)題把準(zhǔn)脈搏
世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，充滿挑戰(zhàn)也充滿希望。不同國(guó)家、不同文明應(yīng)該如何相處？全球安全穩(wěn)定應(yīng)該如何推進(jìn)？熱點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？為子孫后代應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)什么樣的未來(lái)？面對(duì)這些關(guān)乎人類生存的重大問(wèn)題，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開(kāi)創(chuàng)未來(lái)》的主旨演講，明確提出全球安全倡議，為各國(guó)在百年變局和新冠疫情雙重考驗(yàn)下保民生、促發(fā)展提供了有力支撐。
全球安全倡議體現(xiàn)了中國(guó)外交的原則立場(chǎng)，為應(yīng)對(duì)人類和平赤字貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。
強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)為主導(dǎo)的、以聯(lián)合國(guó)憲章和宗旨為基礎(chǔ)的國(guó)際安全架構(gòu)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)一直試圖建立一個(gè)確保美國(guó)絕對(duì)安全的國(guó)際秩序，近年來(lái)更是無(wú)端強(qiáng)調(diào)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，以地緣政治思維處理大國(guó)關(guān)系，導(dǎo)致大國(guó)關(guān)系不穩(wěn)定性顯著增加。面對(duì)動(dòng)蕩不安的世界，我們要不忘聯(lián)合國(guó)憲章初心，牢記守護(hù)和平使命，踐行真正的多邊主義，維護(hù)公道、反對(duì)霸道，維護(hù)公平、反對(duì)霸凌，維護(hù)團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂，共同以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。
強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等，所有國(guó)家的安全不可分割。主權(quán)平等，真諦在于國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路。美國(guó)以北約為工具，以小集團(tuán)化推行安全合作，直接導(dǎo)致國(guó)際安全秩序聯(lián)盟化、撕裂化、碎片化嚴(yán)重，破壞全球安全穩(wěn)定，違背了人類命運(yùn)共同體的基本國(guó)際常識(shí)。各國(guó)應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，抵制單邊制裁和長(zhǎng)臂管轄，落實(shí)多邊安全協(xié)議和各方共識(shí)，共同維護(hù)好這個(gè)世界的和平與安全。
強(qiáng)調(diào)重視各國(guó)合理安全關(guān)切。國(guó)家間的安全利益是彼此平等、相互依賴的，任何國(guó)家的正當(dāng)合理關(guān)切都應(yīng)得到重視和妥善解決，不應(yīng)被長(zhǎng)期忽視和系統(tǒng)性侵犯。各國(guó)應(yīng)積極探索國(guó)家間合作，擴(kuò)大安全利益匯合點(diǎn)，通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧與爭(zhēng)端，平衡解決好各方的合理安全關(guān)切，秉持安全不可分割原則，構(gòu)建兼顧各方訴求、包容各方利益的國(guó)際安全格局，實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。
倡議以和平、和解、合作的負(fù)責(zé)任態(tài)度，為應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)提供中國(guó)方案。當(dāng)前全球安全問(wèn)題的突出表現(xiàn)是，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治沉渣泛起，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅交織激蕩，一些國(guó)家片面依靠軍事手段謀求自身安全，對(duì)國(guó)際爭(zhēng)端煽風(fēng)點(diǎn)火從中漁利，脅迫別國(guó)選邊站隊(duì)制造陣營(yíng)對(duì)抗，漠視別國(guó)權(quán)益大搞唯我獨(dú)尊。全球安全倡議立足人類是不可分割的安全共同體，倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)決遏制上述勢(shì)頭發(fā)展，為消弭國(guó)際沖突根源、實(shí)現(xiàn)世界長(zhǎng)治久安提供了公正解決方案。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公道，鼓勵(lì)對(duì)話，根據(jù)當(dāng)事國(guó)需要和愿望勸和促談，主張加強(qiáng)國(guó)家間溝通，增進(jìn)安全互信，化解矛盾，管控分歧，消除危機(jī)根源，為國(guó)際社會(huì)共同走出一條對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路指明了方向和路徑。
著眼現(xiàn)實(shí)，俄烏沖突硝煙不斷，人類還未走出疫情陰霾，各種安全威脅層出不窮，和平與發(fā)展的時(shí)代主題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球安全倡議回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)關(guān)于防止沖突、避免戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需求，致力于構(gòu)建起一個(gè)不僅關(guān)照發(fā)達(dá)國(guó)家，也關(guān)照發(fā)展中國(guó)家，而且能夠?qū)崿F(xiàn)普遍安全、共同安全，更要體現(xiàn)均衡、有效、可持續(xù)的全球安全架構(gòu)，是維護(hù)國(guó)際和平、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)鍵一招。
全球安全倡議的逐步落實(shí)，是推動(dòng)各地區(qū)實(shí)現(xiàn)持久和平和普遍安全、助推全球化進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)、普惠各方的關(guān)鍵保障，為進(jìn)一步完善全球安全治理提供了創(chuàng)新思路，開(kāi)辟出邁向持久和平和普遍安全的康莊大道。
三、中國(guó)智慧引領(lǐng)金磚合作勇毅前行
2022年6月下旬，習(xí)近平主席分別主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤、全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì)并引領(lǐng)金磚會(huì)晤形成一系列與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的重大成果，為世界和平與發(fā)展作出新的中國(guó)貢獻(xiàn)，以扎實(shí)進(jìn)取的金磚合作為國(guó)際社會(huì)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入關(guān)鍵動(dòng)能和信心。正如習(xí)近平主席在金磚國(guó)家工商論壇開(kāi)幕式上的主旨演講所指明，新一輪金磚合作“堅(jiān)持以人民之心為心、以天下之利為利，推動(dòng)全球發(fā)展邁向新時(shí)代，造福各國(guó)人民”。
金磚合作開(kāi)展16年來(lái)，金磚國(guó)家整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)互通水平不斷提升，合作領(lǐng)域迅速拓寬，已覆蓋政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流、可持續(xù)發(fā)展和公共衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。特別是2013年以來(lái)，習(xí)近平主席連續(xù)十年出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，為金磚合作機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)理念、中國(guó)智慧、中國(guó)力量，探索出“金磚+”合作模式，成為引領(lǐng)國(guó)際合作和全球治理的重要力量。金磚國(guó)家圍繞安全和發(fā)展兩大時(shí)代課題的務(wù)實(shí)合作，對(duì)落實(shí)兩大倡議發(fā)揮示范作用，對(duì)帶動(dòng)周邊、惠及世界、推動(dòng)全球發(fā)展具有重要意義。
在這次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的系列活動(dòng)中，習(xí)近平主席針對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變和當(dāng)前突出的問(wèn)題難題，對(duì)落實(shí)全球安全和全球發(fā)展兩大倡議、推動(dòng)金磚合作走深走實(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，特別是發(fā)表了推動(dòng)金磚國(guó)家構(gòu)建更加全面、緊密、務(wù)實(shí)、包容的高質(zhì)量伙伴關(guān)系的主張。習(xí)近平主席的倡議、理念和主張既為金磚合作繪就藍(lán)圖，必將有力推動(dòng)金磚合作開(kāi)啟新征程，更是著眼人類社會(huì)共同利益，為應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、促進(jìn)世界穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)的重要公共產(chǎn)品。會(huì)晤發(fā)表的《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會(huì)晤北京宣言》全面展示了金磚各國(guó)對(duì)加強(qiáng)全球治理、團(tuán)結(jié)抗擊疫情、維護(hù)世界和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、深化人文交流、完善金磚機(jī)制等方面的共識(shí)，凸顯了引領(lǐng)全球和平、發(fā)展、合作潮流的金磚力量。
習(xí)近平主席洞察時(shí)代大勢(shì)，把握歷史主動(dòng)，著眼中國(guó)人民根本利益和世界人民共同利益，以大國(guó)領(lǐng)袖的情懷擔(dān)當(dāng)提出以全球發(fā)展倡議和全球安全倡議為有力支撐的立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、體系嚴(yán)整的思想矩陣，對(duì)全方位推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體進(jìn)行了重要豐富和充實(shí)，彰顯了習(xí)近平主席以人民之心為心、以天下之利為利的人民立場(chǎng)和天下情懷，也幫助國(guó)際社會(huì)各方深化了對(duì)世界大變局總體演進(jìn)態(tài)勢(shì)的認(rèn)知，幫助人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建積累起越來(lái)越深刻廣泛的共識(shí)和動(dòng)力。中國(guó)外交必將堅(jiān)持以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動(dòng)指南，在全球治理各領(lǐng)域和世界廣泛地區(qū)主動(dòng)作為，積極推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建和各方的參與，不斷打造和平穩(wěn)定錨、增長(zhǎng)動(dòng)力源、合作新高地。只要“人同此心，心同此理”，整個(gè)國(guó)際社會(huì)一定能更好地從全領(lǐng)域全方位看待世界形勢(shì)，展望趨勢(shì)潮流，總結(jié)前進(jìn)規(guī)律，領(lǐng)悟發(fā)展真諦，攜手共創(chuàng)未來(lái)。
?。ㄗ髡撸毫?xí)近平外交思想研究中心專職副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)）
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