習(xí)近平總書記指出，中國必須有自己特色的大國外交，使對外工作具備鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對國際形勢風(fēng)云變幻，我國對外工作保持定力、抓住機遇，攻堅克難、砥礪前行，開創(chuàng)了中國特色大國外交新局面。新時代深入推進中國特色大國外交，必須以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動指南，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握服務(wù)民族復(fù)興、促進人類進步這條主線，推動構(gòu)建人類命運共同體，堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革，打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。
一
大變革引發(fā)大調(diào)整，大格局需要大外交。習(xí)近平總書記要求，做好新時代外交工作，要正確認識當(dāng)今時代潮流和國際大勢。中國特色大國外交正是在世界經(jīng)歷百年未有之大變局、中國特色社會主義進入新時代的內(nèi)外形勢變化中開拓進取產(chǎn)生的。
國際格局正經(jīng)歷重大變革。國際力量對比的總體趨勢是“東升西降”，新興市場國家和發(fā)展中國家的影響增強，守成大國對新興大國崛起的焦慮感和戒備心增強。全球經(jīng)濟發(fā)展起伏不定，逆全球化傾向有所上揚，貿(mào)易保護主義盛行，經(jīng)濟全球化面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。國際秩序的調(diào)整曲折漫長，新舊力量圍繞國際秩序變革的競爭將是一個長期的過程。全球治理體系需要繼續(xù)變革與完善，各國圍繞全球治理的競爭與合作方興未艾。國際安全主體更趨多元化，安全內(nèi)涵與外延不斷擴展，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，安全治理的形勢日益復(fù)雜。對此，習(xí)近平總書記深刻指出：“當(dāng)今世界不確定不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。我們要準(zhǔn)確把握國際形勢變化的規(guī)律，既認清中國和世界發(fā)展大勢，又看到前進道路上面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，未雨綢繆、妥善應(yīng)對，切實做好工作”。
統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局。國內(nèi)大局就是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，國際大局就是為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護世界和平穩(wěn)定、促進共同發(fā)展。新時代中國外交的使命，就是要為中國人民謀幸福而盡責(zé)，為人類進步事業(yè)而擔(dān)當(dāng)。更加積極有為地為國內(nèi)發(fā)展服務(wù)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支持；更加積極主動地為世界作貢獻，把推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體確立為新時代中國外交的總目標(biāo)。
以科學(xué)方法正確研判國際形勢。面對國際形勢的不斷變幻，如何準(zhǔn)確把握時代脈搏和歷史潮流，需要有科學(xué)的指導(dǎo)方法。習(xí)近平總書記強調(diào)把握國際形勢要樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。樹立正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國際形勢什么樣，而且要端起歷史望遠鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進大勢。樹立正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國際亂象中迷失方向、舍本逐末。樹立正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國際現(xiàn)象，而且要把自己擺進去，在我國同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚在世界格局演變中我國的地位和作用，科學(xué)制定我國對外方針政策。通過樹立歷史觀、大局觀和角色觀，實現(xiàn)對國際形勢的縱向歷史性把握，國家發(fā)展的橫向比較性把握，在戰(zhàn)略上知己知彼、運籌千里。
二
中國特色大國外交必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動指南、充分彰顯優(yōu)良外交傳統(tǒng)，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展對外工作理念，使對外工作有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國外交的靈魂。正是因為有了中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國外交才能在70多年風(fēng)云變幻中攻堅克難、贏得勝利；才能在百年未有之大變局的驚濤駭浪中不畏浮云、堅定前行。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是做好外交工作的根本政治保證和最大政治優(yōu)勢。外交大權(quán)在黨中央，黨中央對外交工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。外交是內(nèi)政的延伸，外交工作具有很強的政治性、政策性，外交無小事，來不得半點差池，更應(yīng)當(dāng)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
堅持以習(xí)近平外交思想為根本遵循和行動指南。習(xí)近平外交思想以“十個堅持”為總體框架和核心要義，科學(xué)回答了中國外交舉什么旗、走什么路、追求什么目標(biāo)，以及新形勢下中國需要什么樣的外交、怎樣辦外交等重大問題，具有鮮明的科學(xué)性、時代性、先進性和實踐性。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，是當(dāng)代中國馬克思主義、21 世紀(jì)馬克思主義在外交領(lǐng)域的最新成果，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新和對新中國外交理論的繼承發(fā)展，是新時代中國外交的根本遵循和行動指南。要深刻理解這一思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，全面認識其時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，毫不動搖地堅持以習(xí)近平外交思想指導(dǎo)中國特色大國外交實踐。
塑造中國外交獨特風(fēng)范。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主、和平發(fā)展、合作共贏、公平正義和外交為民，以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨特風(fēng)范。獨立自主是中國外交的基石。新中國成立以來，中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，堅持不干涉內(nèi)政原則，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，絕不允許任何人把他們的意志強加于中國人民。始終堅持從中國人民和世界人民根本利益出發(fā)，根據(jù)事情本身是非曲直獨立決定政策立場，尊重各國自主選擇發(fā)展道路和社會制度的權(quán)利，走出一條對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的國與國交往新路。和平發(fā)展是中國共產(chǎn)黨和中國人民根據(jù)自身歷史、國情和時代潮流作出的戰(zhàn)略選擇。中國堅持走和平發(fā)展道路，世界其他國家也應(yīng)該走和平發(fā)展道路，共同建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，共同構(gòu)建人類命運共同體。合作共贏是中國外交的追求，也應(yīng)該成為各國處理國際事務(wù)的基本政策取向。我們應(yīng)該把本國利益同各國共同利益結(jié)合起來，努力擴大各方共同利益的匯合點，積極樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。公平正義是中國外交的堅守。70多年來，中國在國際政治中始終堅持主持公道、伸張正義。中國長期為維護發(fā)展中國家權(quán)益仗義執(zhí)言，為發(fā)展中國家事務(wù)四處奔波，不斷為構(gòu)建更加公正合理的國際秩序而不懈努力。外交為民是中國外交的宗旨。人民對美好生活的向往是外交的奮斗目標(biāo)，群眾的幸福感和滿意度是衡量外交工作的重要標(biāo)尺。隨著我國海外利益持續(xù)擴大，中國外交統(tǒng)籌推進海外中國平安體系建設(shè)，全面維護中國公民和機構(gòu)的海外安全與正當(dāng)權(quán)益，不斷提升人民群眾海外出行的幸福感、獲得感、安全感，讓中國公民在世界各地都能感受到五星紅旗的力量與溫暖，感受到偉大祖國的尊嚴(yán)與榮譽。
三
習(xí)近平總書記指出，對外工作要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，加強謀篇布局，突出工作重點，抓好工作。要圍繞黨和國家工作重要節(jié)點，推動對外工作不斷開創(chuàng)新局面。中國特色大國外交的戰(zhàn)略運籌要高度重視頂層設(shè)計，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益，積極推動構(gòu)建人類命運共同體，推進建設(shè)新型國際關(guān)系，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全球治理體系變革，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
高度重視頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要從頂層設(shè)計角度對中長期對外工作做出戰(zhàn)略規(guī)劃。由于國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜和中國外交任務(wù)的不斷增多，加強外交戰(zhàn)略的頂層設(shè)計尤為重要，其關(guān)鍵在于加強黨中央對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。大國外交戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，還要加強對一些根本性、宏觀性、全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題的思考和研判，盡可能地把各種因素都考慮進去，既有宏大的目標(biāo)，又有切實可行的舉措。除了加強制度建設(shè)外，加強外交能力建設(shè)、優(yōu)化外交隊伍也是加強外交頂層設(shè)計的重要內(nèi)容。
堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益。中國人民絕不允許任何外來勢力欺負、壓迫、奴役。中國堅持走和平發(fā)展道路，尊重別國正當(dāng)權(quán)益，不覬覦他國權(quán)益，但也決不放棄自己正當(dāng)權(quán)益，決不犧牲國家核心利益，中國的正當(dāng)以及合法權(quán)益不容侵犯。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。中國將以更扎實的行動、更有力的舉措，構(gòu)筑維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的牢固防線。
推動構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100大會上的講話中指出：“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須不斷推動構(gòu)建人類命運共同體?！睒?gòu)建人類命運共同體是習(xí)近平外交思想的核心理念。近年來，習(xí)近平總書記在國內(nèi)外各種場合多次提到要構(gòu)建人類命運體，這是應(yīng)對更加復(fù)雜國際環(huán)境的中國方案。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨講話中指出，從“本國優(yōu)先”的角度看，世界是狹小擁擠的，時時都是“激烈競爭”。從命運與共的角度看，世界是寬廣博大的，處處都有合作機遇。我們要傾聽人民心聲，順應(yīng)時代潮流，推動各國加強協(xié)調(diào)和合作，把本國人民利益同世界各國人民利益統(tǒng)一起來，朝著構(gòu)建人類命運共同體的方向前行。構(gòu)建人類命運共同體的理念，為人類社會實現(xiàn)共同發(fā)展、持續(xù)繁榮、長治久安繪制了藍圖，反映了中外優(yōu)秀文化和全人類共同價值追求，順應(yīng)了人類社會發(fā)展進步的時代潮流，成為新時代中國外交的一面鮮明旗幟。
推動建設(shè)新型國際關(guān)系。構(gòu)建新型國際關(guān)系是新時代中國特色大國外交的重要使命，也是中國對國際關(guān)系良好發(fā)展和世界秩序美好藍圖的積極探索。新型國際關(guān)系以相互尊重為基礎(chǔ)、公平正義為準(zhǔn)則、合作共贏為手段、人類命運共同體為最終目標(biāo)，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持合作、不搞對抗，堅持開放、不搞封閉，堅持互利共贏、不搞零和博弈，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。
推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。共建“一帶一路”是中國推動構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺?！耙粠б宦贰背h的核心內(nèi)容是促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實合作，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮?！耙粠б宦贰背h從政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五個方面入手，以點帶面、從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。我們要弘揚絲路精神，把“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路、廉潔之路。
勇于引領(lǐng)全球治理體系變革。國際體系正處在深刻演變的重要階段，全球治理日益成為對外工作的前沿和關(guān)鍵問題。作為最大的發(fā)展中國家和負責(zé)任大國，中國將積極參與、主動引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，維護和踐行多邊主義。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨講話中指出，多邊主義踐行得好一點，人類面臨的共同問題就會解決得好一點。國際規(guī)則應(yīng)該是世界各國共同認可的規(guī)則，而不應(yīng)由少數(shù)人來制定。國家間的合作應(yīng)該以服務(wù)全人類為宗旨，而不應(yīng)以小集團政治謀求世界霸權(quán)。我們要共同反對以多邊主義之名行單邊主義之實的各種行為，共同反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治。面對全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，理性、協(xié)調(diào)、并進的核安全觀，共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，開放、融通、互利、共贏的合作觀，平等、互鑒、對話、包容的文明觀，為世界治理貢獻了中國方案、中國智慧，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。
持續(xù)打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建伙伴關(guān)系是對我國獨立自主和平外交政策的繼承和發(fā)展，突破了非友即敵或結(jié)盟對抗的冷戰(zhàn)思維，為當(dāng)今世界處理國與國關(guān)系提供了新模式，走出一條“對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟”的國與國交往新路。黨的十八大以來，我們以周邊和大國為重點，以發(fā)展中國家為基礎(chǔ)，以多邊為舞臺，以深化務(wù)實合作、加強政治互信、夯實社會基礎(chǔ)、完善機制建設(shè)為渠道，全面發(fā)展同各國友好合作，我國全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外交往格局更加豐富完善。面對中國國際影響的不斷增強和海外利益的不斷拓展，我們要再接再厲，在堅持不結(jié)盟原則前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，推動歷史車輪向著光明的目標(biāo)前進。
（作者：外交學(xué)院副院長、教授）
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