2019年7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話中指出：“要緊扣機關黨建時代特點和黨員思想行為特征開展工作，積極探索有利于破解難題的新途徑新辦法，積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數(shù)?！碑斍?，隨著信息技術的迅猛發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的信息技術深刻改變著人們的思想認識、行為方式，充分利用好大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，努力提高黨建工作的廣度、深度、精度，對探索新形勢下黨建工作新路徑具有重要意義。
大數(shù)據(jù)對推進新時代黨建工作的重要意義
《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中提出，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術，創(chuàng)新黨組織活動內(nèi)容方式，推進“智慧黨建”。處于信息化大潮中，我們要探索大數(shù)據(jù)在創(chuàng)新黨建工作中的特殊作用。
大數(shù)據(jù)是全面落實新時代黨的建設總要求的重要推力。中國共產(chǎn)黨的領導優(yōu)勢和組織優(yōu)勢是做好各項工作，戰(zhàn)勝各種困難和風險的重要保證。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界進入動蕩變革期，我們黨面臨的困難和挑戰(zhàn)不同以往。面對新形勢新挑戰(zhàn)，如何全面落實新時代黨的建設總要求，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效，把我們黨建設得更好、建設得更強，大數(shù)據(jù)運用在信息資源、傳播范圍、工作效率等方面均為基層黨建工作提供了有利契機。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為世界各國取得信息化發(fā)展的有力武器，大數(shù)據(jù)的便捷性、時效性、延展性、包容性，決定了其在今天全面落實新時代黨的建設總要求中具有不可忽視的作用。
大數(shù)據(jù)是提升黨建科學化、精準化、標準化的應有之義。大數(shù)據(jù)技術很重要的一個特點就是將對象數(shù)據(jù)化。黨建工作可以利用大數(shù)據(jù)將黨組織建設、黨員教育管理服務等工作網(wǎng)絡化、智能化，提供規(guī)范便捷的黨務管理、創(chuàng)新多樣的組織活動、一站式黨員服務、多角度學習宣傳等，實現(xiàn)網(wǎng)絡發(fā)展到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里。大數(shù)據(jù)還能夠使集中學習和組織生活突破時間和空間的限制，為黨員學習教育提供實時化、高質(zhì)量、大容量素材，為黨員學習成果檢測提供數(shù)字化支撐?？梢酝ㄟ^對數(shù)據(jù)的研究和分析，掌握所有黨員的思想水平、工作表現(xiàn)、行為習慣、黨性修養(yǎng)等信息，升級和優(yōu)化隊伍建設模式，使隊伍建設從粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣芾砟Ｊ健Ｍ瑫r，在流動黨員管理、領導干部考核、黨代表履職情況評估、黨的基層組織建設等方面，大數(shù)據(jù)的價值也可以進一步挖掘。
大數(shù)據(jù)是加強對黨員領導干部日常監(jiān)督的有效手段。堅持黨的領導，必須從嚴管黨治黨，“從嚴”很重要的一個方面就是強化對干部的監(jiān)督管理。加強對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，把紀律挺在前面，把全面從嚴治黨向末端延伸、向深處推進。從當前的情況來看，在精準地加強對干部、對權(quán)力的日常監(jiān)督，仍然存在著許多不足，而大數(shù)據(jù)廣泛研究運用為我們完善干部日常監(jiān)督管理提供了解決方法和路徑。在互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的當下，推進傳統(tǒng)監(jiān)督手段與現(xiàn)代信息手段深度融合，探索運用大數(shù)據(jù)思維和信息化手段，強化綜合分析研判，推動干部監(jiān)督由單一化向立體化轉(zhuǎn)變，使日常監(jiān)督更有操作性、實效性，是織密權(quán)力運行的“籠子”和加強對領導干部日常監(jiān)督的有效手段。堅持把黨的建設與信息技術的運用結(jié)合起來，可以全面、深入、具體了解黨員干部信息和黨建中存在的“隱藏”問題，干部日常管理工作不易被發(fā)現(xiàn)的小問題更有可能在數(shù)據(jù)分析中暴露出來，進而可以第一時間作出預警反應，給干部“咬耳朵”“扯袖子”，將干部監(jiān)督關口前移，把問題解決在初始之時、萌芽狀態(tài)。
運用大數(shù)據(jù)推進黨建工作的路徑
運用大數(shù)據(jù)推進黨建工作是一項系統(tǒng)工程，只有堅持政治引領、用好技術手段、強化隊伍建設，才能更好地發(fā)揮這一新興基礎戰(zhàn)略性資源的作用，不斷提高黨建工作質(zhì)量。
政治引領是前提。大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全融合與數(shù)據(jù)交易流通帶來的巨大價值同時，數(shù)據(jù)大規(guī)模使用也不可避免地帶來了潛在風險，存在公開內(nèi)容引發(fā)輿論風波的風險，還存在數(shù)據(jù)泄露、丟失、濫用等風險。在充分運用大數(shù)據(jù)推動黨的建設過程中，強化政治引領是前提。我們要深化對于黨建中大數(shù)據(jù)應用的認識，進一步明確大數(shù)據(jù)助推大黨建的根本要求，始終堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則，從創(chuàng)新黨建工作形式入手，為黨組織和黨員群體提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和技術服務，為提升黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力服務。要運用馬克思主義哲學原理辯證看待大數(shù)據(jù)與黨建工作結(jié)合中的利與弊，實現(xiàn)科技與黨建的相互促進，將互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量，變?yōu)橥苿狱h建工作的最大增量。
技術手段是關鍵。數(shù)據(jù)本身并沒有意義，數(shù)據(jù)只有經(jīng)過處理解釋后才有意義。從海量的數(shù)據(jù)出發(fā)，經(jīng)過收集、整理、加工、分析等一系列技術處理，深度提取有效信息并運用到具體目標，才體現(xiàn)數(shù)據(jù)本身的價值。從這個意義上看，大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵更在于處理這些大規(guī)模數(shù)據(jù)的思維、工具及手段等能力。對于新時代黨的建設工作而言，要重視先進技術、思想理念的融入，打破常規(guī)工作模式，推進黨務工作模式向信息化、智能化方向發(fā)展。特別是需要打破傳統(tǒng)“就黨建抓黨建”思維，以大黨建思維為導向，統(tǒng)籌各個職能部門，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、VR和AR、云計算等先進的技術手段，以數(shù)據(jù)和硬件為基礎，以傳統(tǒng)黨建工作方式和智慧黨建新模式的有效結(jié)合為抓手，以強化政治功能、突出服務功能、體現(xiàn)創(chuàng)新功能為目標，構(gòu)建一個高效、暢通、安全的黨建信息化管理平臺。
隊伍建設是基礎。習近平總書記強調(diào)，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領導干部做好工作的基本功；強調(diào)要打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊伍。在移動智能時代，人才在推動黨建工作轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用，不僅要具有較強的黨建工作業(yè)務能力，還需要具有較高的信息技術運用能力，能夠有效地運用大數(shù)據(jù)技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術開展黨務工作，加強黨的思想引領。目前，從事黨建工作的人才隊伍，總體上年齡偏大，對新技術的運用不熟練，有的甚至存在排斥心理。這就需要遴選政治素質(zhì)好、網(wǎng)絡技術強同時又善于做黨建工作和思想政治工作的中青年人才，充實到黨建工作隊伍中來。還可以在智能知識、信息安全維護和應用能力等方面開展黨務工作人員培訓工作，打造黨建大數(shù)據(jù)工作隊伍，統(tǒng)一部署指導各地區(qū)的黨建大數(shù)據(jù)融合工作，并結(jié)合工作落實效果作出反饋和評價，以推動黨建大數(shù)據(jù)融合工作的穩(wěn)步前進。
運用大數(shù)據(jù)推進黨建工作的保障措施
運用大數(shù)據(jù)推進黨建工作是極具創(chuàng)新的工作，需要各方面的支持和保障。這就要求我們必須樹立用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃黨建、用信息化技術推進黨建的戰(zhàn)略思維，明確統(tǒng)領機構(gòu)、出臺建設標準、健全各項機制，確保運用大數(shù)據(jù)推進黨建工作取得實效。
加強統(tǒng)籌謀劃。習近平總書記明確指出，各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設的影響，做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術改進黨員教育管理、提高群眾工作水平，加強網(wǎng)絡輿論的正面引導。運用大數(shù)據(jù)推進黨建工作的建設是一項系統(tǒng)工程，沒有各方面的配合，很難推行下去，需要構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領導，職能部門分工負責、齊抓共管的智慧黨建領導體系。各級黨組織必須從戰(zhàn)略和全局的高度認識推進“大數(shù)據(jù)+黨建”的重要性和緊迫性，不斷增強網(wǎng)絡黨建的自覺性和堅定性。相關職能部門統(tǒng)領制定“黨建+大數(shù)據(jù)”有關政策文件、平臺設計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作，同時強化成員單位及有關機構(gòu)的職責任務，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領導、有關部門各司其職的“大數(shù)據(jù)+黨建”發(fā)展格局。黨員領導干部具有帶頭示范作用，需要自覺樹立新理念、學習新技術、運用新媒體，帶頭參與到“大數(shù)據(jù)+黨建”的各項實踐中來，積極學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，真正成為智慧黨建工作的帶頭人、引路人。
出臺建設標準。目前，運用大數(shù)據(jù)推進黨建工作處在探索階段，沒有統(tǒng)一的建設標準，各地都有自己的特色和側(cè)重點，這不利于規(guī)范運行，不利于高質(zhì)量發(fā)展。我們需要緊緊圍繞新時代黨建工作要求和工作特點，制定包含網(wǎng)站、軟件、APP、微信公眾平臺、二維碼應用等一套“大數(shù)據(jù)+黨建”工作的技術標準和協(xié)議，明確各項業(yè)務數(shù)據(jù)的交互標準，定義各級黨組織進行交換的數(shù)據(jù)規(guī)范，并積極推動上升為統(tǒng)一標準。同時，從黨員教育、管理和服務三方面，制定統(tǒng)一的“大數(shù)據(jù)+黨建”業(yè)務流程，如發(fā)展黨員工作流程、“三會一課”流程、談心談話流程。
健全各項機制。我們需要加快建立數(shù)據(jù)收集、分析、歸類整理和使用的管理機制，解決運用大數(shù)據(jù)推進黨建項目多頭領導、平臺重復設計、數(shù)據(jù)標準不一等問題，實現(xiàn)指揮統(tǒng)一、責權(quán)明確、運用到人。需要建立健全個人信息安全法規(guī)、黨員數(shù)據(jù)信息使用監(jiān)管機制，加強對個人隱私和數(shù)據(jù)安全的法律保護。需要建立健全傳播工作機制，實現(xiàn)黨組織間跨地域、跨行業(yè)間的知識資源共享，通過新技術手段實現(xiàn)關鍵技術要素的學習和傳遞。需要建立健全經(jīng)費保障制度，推進“大數(shù)據(jù)+黨建”基礎設施建設。需要有針對性地制定相應的績效考核標準，周密部署各級黨組織平臺建設工作，對建設成效進行評估，讓“大數(shù)據(jù)+黨建”新模式盡快落地，發(fā)揮實效。
（作者單位：中國人民大學馬克思主義學院）
責任編輯：陳有勇
