五年前的2016年4月19日，習近平總書記主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話。我有幸在現(xiàn)場聆聽習近平總書記的講話。作為互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者，我深感使命光榮、責任重大，也深刻認識到，黨的十八大以來，習近平總書記將馬克思主義基本原理與我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實踐相結(jié)合，圍繞網(wǎng)絡強國提出一系列新思想新觀點新論斷，深刻回答了事關網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大理論和實踐問題，為新時代網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。我們要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加速推進信息領域核心技術(shù)突破，發(fā)揮信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動引領作用，維護國家網(wǎng)絡安全，為把我國建設成為網(wǎng)絡強國而努力奮斗。
信息化已成為世界各國戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向
習近平總書記指出，“未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎。信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟社會生活各領域的先導技術(shù)，將促進以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務為主的經(jīng)濟發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的新經(jīng)濟發(fā)展時期”。
信息化從芯起步，集成電路上的晶體管數(shù)幾乎每18—24個月加倍，這一被稱為摩爾定律的發(fā)展規(guī)律已經(jīng)持續(xù)幾十年，有人認為工藝已進入納米精度的集成電路很難再繼續(xù)發(fā)展，但新材料、新工藝、新技術(shù)不斷推動集成電路走向后摩爾時代。信息化以網(wǎng)為基，與集成電路幾乎同時出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)作為信息化平臺呈現(xiàn)高滲透性，特別是與移動通信結(jié)合，其擴散效應、溢出效應和普惠效應日益凸顯?，F(xiàn)在全球互聯(lián)網(wǎng)普及率接近60%，新的增長來自發(fā)展中國家。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展越來越與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)無縫融合，并與各行各業(yè)技術(shù)結(jié)合，從面向消費應用擴展到面向產(chǎn)業(yè)與政務服務，表現(xiàn)出強勁的生命力。
當前世界各國都處在歷史性的數(shù)字轉(zhuǎn)型期間，都將發(fā)展信息技術(shù)擺在國家戰(zhàn)略的重要位置，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。從本世紀開始，美國先后發(fā)布《國家安全網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略》以及寬帶化、大數(shù)據(jù)、計算技術(shù)、人工智能、5G等專項戰(zhàn)略，2021年1月又發(fā)布了《美國全球數(shù)字經(jīng)濟大戰(zhàn)略》。美國這些戰(zhàn)略越來越聚焦于網(wǎng)絡空間尤其是網(wǎng)絡安全，其主題從克林頓時代的“全面防御”到布什時代的“網(wǎng)絡反恐攻防結(jié)合”，從奧巴馬時代突出“網(wǎng)絡威懾”基調(diào)到特朗普時代的“先發(fā)制人網(wǎng)絡攻擊”。歐盟委員會自2002年就發(fā)布了《歐盟信息社會技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》，2015年起先后發(fā)布《歐盟單一數(shù)字市場戰(zhàn)略》《通用數(shù)據(jù)保護條例》《網(wǎng)絡安全法案》《開放數(shù)據(jù)指令》等文件，在2020年先后發(fā)布《5G網(wǎng)絡安全指引》《人工智能白皮書》《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》和新的《歐盟網(wǎng)絡安全戰(zhàn)略》，這些表明歐盟在數(shù)字空間尋求戰(zhàn)略自主，確保歐盟成為“數(shù)據(jù)賦能”社會的榜樣和領導者。
黨中央歷來重視信息化的作用。黨的十五大報告要求“推進國民經(jīng)濟信息化”；十六大報告提出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”；十七大報告提出“大力推進信息化與工業(yè)化融合”；十八大報告強調(diào)“推動信息化和工業(yè)化深度融合”。黨的十八大以來，習近平總書記站在人類歷史發(fā)展、黨和國家事業(yè)全局高度，科學分析了產(chǎn)業(yè)變革趨勢和肩負的歷史使命，作出一系列重大決策、實施一系列重大舉措，推動我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就，走出一條中國特色的網(wǎng)絡強國之路。習近平總書記就網(wǎng)信工作的重要地位、網(wǎng)絡強國建設的戰(zhàn)略目標、網(wǎng)絡強國建設的原則要求、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張、網(wǎng)信工作的基本方法等重大問題發(fā)表了一系列新思想新觀點新論斷，必須長期堅持貫徹。2016年中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，隨后又制定了關于網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略實施綱要、行動計劃和網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略以及寬帶中國、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等行動綱要或發(fā)展規(guī)劃，黨的十九大對推進網(wǎng)絡強國建設做出了全面戰(zhàn)略部署。
沒有信息化就沒有現(xiàn)代化
在2014年2月中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記指出“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，將信息化的重要性提到前所未有的高度，信息化不僅是工業(yè)化發(fā)展及其路徑問題，而且“事關黨的長期執(zhí)政，事關國家長治久安，事關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾福祉”。習近平總書記提出：“當今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。”這一論述既高度概括了信息化的發(fā)展趨勢，也指明了信息化的主要應用領域。
信息化首先從基礎設施開始，我國的通信基礎設施從改革開放開始，迅速完成了從模擬到數(shù)字交換和從電纜到光纜傳輸?shù)目缭绞桨l(fā)展，在習近平總書記要“加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施”的要求指引下，現(xiàn)在全國行政村通光纖和4G比例均超過98%，5G網(wǎng)絡已覆蓋全國地級以上城市及重點縣市，5G網(wǎng)絡部署從規(guī)模上和獨立組網(wǎng)的先進性上更是領先全球。以人工智能和云計算及區(qū)塊鏈為代表的新技術(shù)基礎設施、以數(shù)據(jù)中心和智能計算中心為代表的算力基礎設施隨著經(jīng)濟社會信息化也得到很大發(fā)展，它們與通信基礎設施一道構(gòu)成新一代信息基礎設施。此外信息化技術(shù)也推動交通基礎設施與能源基礎設施向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，支撐了領先全球的高鐵和特高壓電網(wǎng)工程等建設與運行。
信息化發(fā)展的基礎與最大的應用領域是產(chǎn)業(yè)，習近平總書記關于“加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”的指示，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。數(shù)字產(chǎn)業(yè)即信息通信產(chǎn)業(yè)，包括信息通信設備制造業(yè)、電信等傳輸服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，多年來其增加值占我國GDP的7%以上。目前中國的電子產(chǎn)品產(chǎn)能占全球的70%以上，我國面向消費領域的信息通信產(chǎn)品銷量全球領先。中國的移動通信、光纖傳輸、數(shù)據(jù)交換等產(chǎn)品領先國外，超算躋身全球500強前列。
信息技術(shù)推動各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生比自身更大的價值，2019年中國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化對GDP的貢獻是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的4倍。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化并非平行發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（廣義的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)含農(nóng)業(yè)與服務業(yè)）是兩者交叉融合的抓手，實現(xiàn)信息技術(shù)與行業(yè)技術(shù)的有機集成，其中關鍵是發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的作用，促進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。與發(fā)達國家基本完成工業(yè)化后發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)不同，中國是工業(yè)化與數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化同步推進，這是我們跨越發(fā)展的契機，需要走出一條中國特色的新型工業(yè)化之路。習近平總書記提出“要以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級”，“以‘鼎新’帶動‘革故’，以增量帶動存量，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”，為我們制定了發(fā)展路徑和著力點。據(jù)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院2020年發(fā)布的報告顯示，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略指引下，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從2017年的2.83%已提高到2019年的3.44%。
沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全
互聯(lián)網(wǎng)已廣泛滲透到經(jīng)濟社會的方方面面，在改進工作效率、提升生活質(zhì)量的同時也增加人們對網(wǎng)絡的依賴，軟硬件的漏洞成為被攻擊的對象，從網(wǎng)絡安全看，關系國計民生的關鍵基礎設施網(wǎng)絡安全問題突出，網(wǎng)絡空間軍事化趨勢加劇，各類網(wǎng)絡違法犯罪活動大量發(fā)生。習近平總書記十分重視網(wǎng)絡安全工作，他指出，“從世界范圍看，網(wǎng)絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領域傳導滲透”，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障”。
習近平總書記以哲學視野和辯證思維提出網(wǎng)絡安全觀，指出網(wǎng)絡安全是整體的而不是割裂的，是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是開放的而不是封閉的，是相對的而不是絕對的，是共同的而不是孤立的。習近平總書記精辟論述了網(wǎng)絡安全的幾大重要關系，首先是安全與發(fā)展的關系，“網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進”。其次是安全與開放的關系，“要堅持安全可控和開放創(chuàng)新并重，立足于開放環(huán)境維護網(wǎng)絡安全”。第三是發(fā)展與管理的關系，“要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，既大力培育人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、下一代通信網(wǎng)絡等新技術(shù)新應用，又積極利用法律法規(guī)和標準規(guī)范引導新技術(shù)應用”。第四是防御能力與威懾能力的關系，“增強網(wǎng)絡安全防御能力和威懾能力。網(wǎng)絡安全的本質(zhì)在對抗，對抗的本質(zhì)在攻防兩端能力較量”。第五是關鍵基礎設施與網(wǎng)絡安全意識的關系，“關鍵信息基礎設施是網(wǎng)絡安全防護的重中之重”，“沒有意識到風險是最大的風險”，“全黨都要不斷強化網(wǎng)絡安全意識，在頭腦中真正筑起網(wǎng)絡安全的‘防火墻’”。
正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事
習近平總書記縱觀世界發(fā)展史，剖析技術(shù)“雙刃劍”，抓住互聯(lián)網(wǎng)治理的“牛鼻子”，拓展國家治理新領域，開創(chuàng)社會治理新格局，主導全球治理新變革。他指出，“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變”。
正能量是總要求。習近平總書記多次指出，網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。信息流通無國界，網(wǎng)絡空間有硝煙，正能量不去占領，負能量就會充斥。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡已是當前意識形態(tài)斗爭的最前沿。要把我們掌握的社會思想文化公共資源、社會治理大數(shù)據(jù)、政策制定權(quán)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鞏固壯大主流思想輿論的綜合優(yōu)勢。增加正能量，就是要對負能量有的放矢，正面交鋒，用真理揭露謊言，讓科學戰(zhàn)勝謬誤，用主流價值導向駕馭“算法”，全面提高輿論引導能力，最大范圍爭取人心，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。
管得住是硬道理。習近平總書記2018年全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上的講話從意識形態(tài)、網(wǎng)絡安全、核心技術(shù)、國家治理、國際治理等方面告誡我們要看到信息化對治國理政帶來的風險挑戰(zhàn)。他嚴肅指出，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關?；ヂ?lián)網(wǎng)管理是一項政治性很強的工作，必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。網(wǎng)絡空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡空間的主體是現(xiàn)實的，互聯(lián)網(wǎng)是無形的，但運用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的，網(wǎng)絡空間不是法外之地，要依法加強網(wǎng)絡社會管理，加強網(wǎng)絡新技術(shù)新應用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控，使我們的網(wǎng)絡空間清朗起來。
用得好是真本事。習近平總書記把握全局、洞察未來，言簡意賅地指出，“當今世界，誰掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰就把握住了時代的主動權(quán)”。他要求領導干部要解決好本領恐慌問題，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍，要正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務的關系，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力，讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道。
共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體
數(shù)字化生存如今已經(jīng)成為人類共有的生活方式和社會存在狀態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)本身就含網(wǎng)絡共同體的屬性。但互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯，難以保障網(wǎng)絡共同體內(nèi)發(fā)展中國家的權(quán)益，互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革呼聲越來越強烈。習近平總書記關于構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的重要論述，體現(xiàn)了致力于全球社會公平合理發(fā)展的廣闊胸懷，成為推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革的綱領。
在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平總書記明確宣布應該堅持的“四項原則”，即尊重網(wǎng)絡主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序，并提出加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設、打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡安全、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系等“五點主張”。在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的視頻講話中，習近平總書記又進一步提出了構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的“十六字方針”，即平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序。上述“四項原則”、“五點主張”及“十六字方針”賦予構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體更具體的內(nèi)涵，突出了尊重網(wǎng)絡主權(quán)與構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的辯證統(tǒng)一，前者是后者的前提，后者是前者的保障。歷史將會證明，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體不僅是對全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的偉大貢獻，也是推動世界和平發(fā)展的基本準則。
（作者：中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會原理事長）
責任編輯：陳金霞
