當今的全球治理體系正處于大調(diào)整、大變革、大轉(zhuǎn)換時期。新興經(jīng)濟體成為重大的新興力量，全球性新問題新挑戰(zhàn)層出不窮，既有全球治理體系出現(xiàn)乏力與退卻。隨著全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨。中國作為負責任的大國，有意愿、有能力、有條件為全球治理體制變革提出中國方案，貢獻中國智慧。2021年1月25日，在世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭中，習近平總書記指明了世界的出路在于維護和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體。我們要深刻領(lǐng)會、積極貫徹習近平總書記的重要思想和要求，努力推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。
建立多元、對等、包容、共贏的全球治理機制
堅定維護和踐行多邊主義，建立多元、對等、包容、共贏的全球治理機制，才能更好地適應(yīng)新興經(jīng)濟體成為世界舞臺上重大新興力量這一國際格局的根本性變化。習近平總書記說：“多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握?！边^去的一國獨大、少數(shù)強國稱霸的全球事務(wù)治理與協(xié)調(diào)機制，已經(jīng)不能適應(yīng)全球發(fā)展的新格局；堅持開放包容，不搞封閉排他，才是世界發(fā)展的真正前途。隨著新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的崛起，全球治理越來越需要更加多元、更加對等，也需要更加包容、更加懂得分享。一直發(fā)揮作用的全球治理體系之所以遭遇困境和挑戰(zhàn)，根本原因在于沒有適應(yīng)全球發(fā)展新格局的要求，沒有及時建立多元、對等、包容、共贏的多邊主義的全球治理機制。
中國敏銳觀察到歷史發(fā)展的新趨勢和全球發(fā)展的新格局，積極致力于全球治理新機制的構(gòu)建與運行。推進全球治理體制變革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善，使全球治理體制更好地反映國際格局的變化，更加平衡地反映大多數(shù)國家特別是新興市場國家和發(fā)展中國家的意愿和利益。中國作為全球最大的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，與其它發(fā)展中國家一道在國際社會中致力于提升話語權(quán)和影響力，一起推動全球治理體系朝著更加多元、對等的方向發(fā)展。中國積極推動新興經(jīng)濟體在IMF、世界銀行、聯(lián)合國等國際機構(gòu)中的投票權(quán)、管理權(quán)等改革，提升發(fā)展中國家的代表性、發(fā)言權(quán)、決策力。積極參與成立金磚國家合作機制，主導設(shè)立金磚國家新開發(fā)銀行，并提出“金磚+”模式，該模式已成為新興國家和發(fā)展中國家的重要國際合作機制。中國還與其它金磚國家一起代表新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，在G20中與發(fā)達國家開展對等的合作與對話，促使國際事務(wù)的協(xié)商與決策對發(fā)展中國家更加包容，促進發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間實現(xiàn)更高程度的共贏。
推動全球治理機制更加多元、對等、包容、共贏也面臨著艱難挑戰(zhàn)。一方面，新興經(jīng)濟體中部分國家的綜合實力和發(fā)展勢頭出現(xiàn)了衰退，發(fā)展中國家之間的發(fā)展不平衡也相當嚴重，削弱了新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在國際舞臺上的整體實力和影響力。另一方面，發(fā)展中國家自身的合作機制，以及與其它重要國際組織和機制的銜接與合作，均需要進一步構(gòu)建、梳理與加強。中國勇于擔當和履行全球最大新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家應(yīng)有的國際責任，與其它發(fā)展中國家一道并積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，對南南合作、南北合作，聯(lián)合國及安理會、WTO、IMF等重要全球多邊機構(gòu)的進一步改革，創(chuàng)建安全、經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、治理等全球多邊機構(gòu)和機制，創(chuàng)建服務(wù)于新興市場的全球多邊機構(gòu)和機制，一方面持續(xù)提升了發(fā)展中國家的地位和分量，另一方面增進了發(fā)達國家對發(fā)展中國家的包容與合作。
營造共生、共治、共享的世界合作格局
營造共生、共治、共享的世界合作格局，是為了規(guī)避以鄰為壑做法的重新抬頭，建設(shè)利益互聯(lián)、共同行動的全球合作與發(fā)展機制。世上沒有絕對安全的世外桃源，一國的安全不能建立在別國的動蕩之上，他國的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)思維、零和博弈是要摒棄的舊理念，堅持協(xié)商合作、不搞沖突對抗才是世界各國要奉行的新理念。
習近平總書記講到：“全球治理體制變革離不開理念的引領(lǐng)，全球治理規(guī)則體現(xiàn)更加公正合理的要求離不開對人類各種優(yōu)秀文明成果的吸收。要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，繼續(xù)豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念?！币粋€分裂的世界無法應(yīng)對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，對抗將把人類引入死胡同。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對。世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，不可能由哪一個國家獨自掌握。全球治理體系是由全球共建共享的，全球治理結(jié)構(gòu)如何完善應(yīng)該由各國共同來決定。從過去到現(xiàn)在，世界各國的合作中以鄰為壑的做法始終存在著，不僅傷害他國利益，長遠來看也必然會傷害自身利益。多年來，中國在各國之間的合作以及全球事務(wù)的協(xié)調(diào)上，堅定地倡導共商、共建、共贏、共享等做法，目的是為了營造和推動共生、共治、共享的世界合作格局，促進世界整體利益的最大化，促進各國個體利益的最大化。通過共生，明白相互之間存在著利益關(guān)聯(lián)，彼此離不開對方；通過共治，為實現(xiàn)共同的利益而付諸共同的行動，大家需要合作而不是對抗；通過共享，共同分享發(fā)展成果、發(fā)展機會和發(fā)展資源，保證各方均能獲得利益和實惠。
在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，弱肉強食、贏者通吃是一條越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共贏才是越走越寬的人間正道。世界各國應(yīng)該做到共生共存、互助互利，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓各國人民共享經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟增長成果。中國在諸多國際領(lǐng)域的主張和行為，秉承共生、共治、共享的原則推動全球性事務(wù)的協(xié)調(diào)與解決。中國提出國家不論大小、強弱、貧富，都應(yīng)該平等相待。世界合作應(yīng)該以平等為基礎(chǔ)，確保各國在合作中權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。規(guī)則只有世界各國共商，才能最大限度地保障最優(yōu)；合作方案的制定和落實，只有各個國家共建，才能最大限度地保障公平。
構(gòu)建利益、命運、責任與共的人類命運共同體
構(gòu)建利益、命運、責任與共的人類命運共同體，更是為了全人類的和平與繁榮，推動各國各民族一道建設(shè)世界大家庭。2015年9月，習近平總書記在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時發(fā)表重要講話指出：“當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！苯衲?月，在世界經(jīng)濟論壇“達沃斯議程”對話會上，習近平總書記進一步指出：“人類只有一個地球，人類也只有一個共同的未來”?！拔覀円秩祟惷\共同體理念，堅守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，擺脫意識形態(tài)偏見，最大程度增強合作機制、理念、政策的開放性和包容性，共同維護世界和平穩(wěn)定?！绷暯娇倳浱岢龅臉?gòu)建人類命運共同體重大理念，為全球治理體系的未來指明了根本性思路和方向。如今，這一理念已寫入聯(lián)合國決議，得到了廣大會員國的普遍認同。
構(gòu)建人類命運共同體是從全人類的和平與繁榮出發(fā)，呼吁世界各國各民族一道建設(shè)合作共贏、和諧共存的世界大家庭。人類只有一個地球，各國共處一個世界。各個國家各個民族的利益是“捆綁”在一起的，命運也是“捆綁”在一起的，一榮俱榮、一損俱損。與此同時，各個國家各個民族也要共同承擔人類共同的責任，全球治理體系當前的困境和挑戰(zhàn)，需要大家一起去應(yīng)對。沒有共同的責任，共同的利益、共同的命運也就失去了保障。
構(gòu)建人類命運共同體，關(guān)鍵在行動。中國倡導人類命運共同體，并非只停留在理念層面，還采取措施和行動去務(wù)實地推動和構(gòu)建。積極參與并主動引領(lǐng)多項國際規(guī)則的完善或制定，為全球治理與合作提供新的平臺，對全球治理與合作多個領(lǐng)域的機制構(gòu)建提出科學主張。通過規(guī)則、平臺和主張，讓人類命運共同體的構(gòu)建落在實際行動上。中國發(fā)揮自身成功經(jīng)驗來推進國際規(guī)則的制定和完善，比如全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則制定處于初級階段，要達成全球協(xié)定仍需凝聚多方共識，而中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快，積累了一定經(jīng)驗，積極承擔國際責任，與其他國家開展合作，致力于建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。中國倡議的“一帶一路”，已成為實現(xiàn)共贏共享發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺。
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責任編輯：劉玉成
