抗擊突如其來的新冠肺炎疫情，讓世界各國人民真切感受到全人類命運與共的現(xiàn)實性和緊迫性，只有促進互聯(lián)互通、堅持開放包容，才是人類應對全球性危機和實現(xiàn)長遠發(fā)展的必由之路。在今年6月18日“一帶一路”國際合作高級別視頻會議上習近平總書記提出，我們愿同合作伙伴一道，把“一帶一路”打造成團結應對挑戰(zhàn)的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L之路。習近平總書記的重要講話充分表明了中國與“一帶一路”相關國家合作抗疫、共克時艱、恢復經濟發(fā)展的信心和決心，也凸顯了“一帶一路”倡議在國際合作中的重要作用。
打造合作之路應對共同困難挑戰(zhàn)
病毒不分國籍、種族、制度、信仰。習近平總書記指出，疫情給我們帶來一系列深刻啟示。各國命運緊密相連，人類是同舟共濟的命運共同體。無論是應對疫情，還是恢復經濟，都要走團結合作之路，都應堅持多邊主義。和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏，是共建“一帶一路”秉持的理念。疫情沒有逆轉“一帶一路”建設勢頭，反而凸顯了“一帶一路”合作強大的韌性和旺盛活力。合作伙伴守望相助，攜手打造合作之路，既符合當下各國共同抗疫的客觀現(xiàn)實，也是解決全球公共衛(wèi)生治理問題、完善全球治理體系的有效路徑。
促進多邊機構發(fā)揮更大作用。在新冠肺炎疫情影響下，多邊機構式微，一些大國正在撤回和削弱對多邊機構的支持。對于大規(guī)模流行性疾病、氣候變化等超越國界的問題和挑戰(zhàn)，任何國家都無法憑借一己之力應對，必須將各國命運與全人類命運結合起來。歷史已經證明，多邊主義能夠為應對人類共同挑戰(zhàn)發(fā)揮建設性作用。無論是聯(lián)合國，還是二十國集團等全球性、區(qū)域性多邊機制，多是在應對挑戰(zhàn)的過程中應運而生的。在這場全球性危機中，多邊機構仍發(fā)揮著無可替代的作用，是國際社會攜手抗疫的重要平臺。各國要堅持“拉手”而非“松手”，堅持“拆墻”而非“筑墻”，不能動輒“脫鉤”“退群”。要加強和完善以聯(lián)合國為核心的多邊治理體系，堅定維護多邊體制的權威性和有效性，以多邊之力共同抗擊疫情，讓多邊機制充分發(fā)揮應有效能。
推動全球治理體系公正合理發(fā)展。當前，狹隘的國家利益和地緣政治日漸得勢，將一國利益置于全球利益之上、違背經濟規(guī)律、違背貿易規(guī)律等做法已開始引起很多國家的質疑。國際格局“東升西降”的變化日趨明顯，也為發(fā)展中國家參與全球治理提供了機遇。共建“一帶一路”順應全球治理體系變革的內在要求，以更加開放包容的國際經濟合作模式為完善全球治理體系提供新路徑，反映了人類的共同價值追求和當代國際關系現(xiàn)實，是對現(xiàn)有全球治理體系的有益補充和完善。高質量共建“一帶一路”，要堅持打造開放型世界經濟和非歧視的全球市場，建設包容多元、普遍受益的全球價值鏈，呼吁更多國際組織和經濟體參與多邊合作，為全球帶來政治穩(wěn)定、社會安全和經濟發(fā)展的希望。
保障國際合作公平包容透明發(fā)展。腐敗破壞社會公平和正義，阻礙經濟合作和發(fā)展，影響政府公信力和法治。加強廉潔建設和反腐敗國際合作，是高質量共建“一帶一路”的重要保障。要以零容忍態(tài)度共同打擊腐敗，增強政府信息公開透明度，構建穩(wěn)定、公平、透明的規(guī)則和治理框架。要加強對“一帶一路”合作項目的監(jiān)督管理，堅決抵制商業(yè)賄賂行為，打造和維護親清新型政商關系。要開展務實合作，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場運作來推進項目合作，堅持結果導向、行動導向和項目導向，確保項目在經濟、社會、財政、金融和環(huán)境方面的可持續(xù)性，打造更多精品工程，促進項目所在國疫情后經濟復蘇。
打造健康之路維護人類健康安全
新冠肺炎疫情全球多點暴發(fā)、快速蔓延，給各國人民生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，也暴露出許多國家包括發(fā)達國家醫(yī)療衛(wèi)生體系的缺陷，以及全球公共衛(wèi)生防控機制的無力和不足。生命健康是人類的永恒追求，高質量共建“一帶一路”健康之路，共筑人類衛(wèi)生健康共同體，是立足當前人類戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，著眼長遠應對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的根本大計，是造福全人類的崇高事業(yè)。
完善全球公共衛(wèi)生治理合作機制。當前，全球公共衛(wèi)生治理已具備一定的國際規(guī)范、組織機構和運作機制，并在傳染病防控、危機應對等方面有著廣泛合作。盡管如此，應對突如其來的新冠肺炎疫情，全球公共衛(wèi)生治理機制仍顯得薄弱無助，暴露出領導體制、協(xié)作機制、監(jiān)測體系等方面的突出問題。應推動建立更高層次的政策協(xié)調機制，進一步發(fā)揮WHO全球公共衛(wèi)生專業(yè)性多邊機構的重要作用，建立“全球疫情聯(lián)防聯(lián)控應急合作機制”，加強疫情監(jiān)測、診療方案、診療藥物、疫苗研究等技術和政策的國際合作與協(xié)調，促進全球應急醫(yī)藥物資貿易便利化，擴大全球應急醫(yī)藥物資供給。
加強公共衛(wèi)生科技研發(fā)交流合作。健康之路以珍愛生命為出發(fā)點，尊重科學與事實。疫情防控需要科學的診斷、治療以及應對的疫苗。各方正在加速研發(fā)針對新冠病毒的診斷工具、治療方法和疫苗。根據WHO的數據，目前全球已有超過200個候選疫苗，其中15個正在進行人體臨床試驗，其中包括中國的數個疫苗。作為全球公共產品，疫苗只有通過全球合作才能以前所未有的速度研制成功。要建立技術攻關高效聯(lián)動協(xié)作機制，加快推動溯源、藥物、疫苗、檢測等方面的研發(fā)合作，盡快實現(xiàn)關鍵領域核心技術的重大突破。要加強公共衛(wèi)生經驗交流，組織醫(yī)護人員交流培訓，互學互鑒。
加大援助力度協(xié)助欠發(fā)達國家抗疫。新冠肺炎疫情對廣大發(fā)展中國家，特別是欠發(fā)達國家脆弱的公共衛(wèi)生體系是沉重打擊。WHO總干事譚德塞在“一帶一路”國際合作高級別視頻會議中表示，“一帶一路”倡議有利于加速實現(xiàn)全民健康覆蓋和可持續(xù)發(fā)展目標。要加強與“一帶一路”相關國家衛(wèi)生合作，圍繞貧困和弱勢群體的特征和需求，科學調配醫(yī)療援助力量，更有針對性地開展抗疫物資和技術援助。要加強“一帶一路”公共衛(wèi)生培訓，通過數字技術，開展云診斷、云培訓，鞏固因疫情而承壓的衛(wèi)生系統(tǒng)。
打造復蘇之路促進經濟社會恢復
新冠肺炎疫情導致全球經濟活動出現(xiàn)前所未有的下滑，對世界經濟造成嚴重沖擊。逆勢前行的“一帶一路”點亮了全球經濟的復蘇之光，用事實證明了這一偉大倡議經受住了這場全球危機的考驗，彰顯了高質量共建“一帶一路”的深謀遠慮。推動全球經濟走出陰霾，高質量建設復蘇之路，要推進全方位基礎設施互聯(lián)互通，使各國獲得更多發(fā)展機會，共建成果更好惠及民生。
構建全球互聯(lián)互通伙伴關系。疫情增加了原本就錯綜復雜的國際矛盾和各種問題，自我封閉、以鄰為壑不能獲得長久的利益和發(fā)展?！耙粠б宦贰背h將互聯(lián)互通作為推動各國共同發(fā)展的突破口，為各國實現(xiàn)聯(lián)動增長、迅速復蘇經濟指明了方向。推動“一帶一路”高質量發(fā)展，要筑牢基礎設施基石，加快推進高效暢通的國際大通道建設，促進陸上、海上、空中、網上互聯(lián)互通，以高質量、可持續(xù)、抗風險、價格合理、包容可及的基礎設施突破許多國家發(fā)展面臨的瓶頸。要加強要素自由流動，商品、資金、技術、人員流通，為經濟復蘇提供強勁動力。要堅持創(chuàng)新驅動，把握數字化、網絡化、智能化發(fā)展機遇，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑。
促進各國更高水平開放發(fā)展。疫情加重了民粹主義的發(fā)展，保護主義和去全球化浪潮激蕩。但疫情并未逆轉全球化的發(fā)展勢頭，國與國之間已經建立了緊密聯(lián)系，任何形式的孤立主義都將付出高昂的代價。高質量共建“一帶一路”體現(xiàn)了中國推進全方位開放格局的決心，而中國的開放發(fā)展又為共建“一帶一路”注入了源源不斷的動力。要在更廣泛領域擴大外資市場準入，推動貿易和投資自由化便利化，以公平競爭、開放合作推動國內供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率。要更大力度加強知識產權保護國際合作，創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，依法嚴厲打擊知識產權侵權行為，推動同各國在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。
堅持共建成果更好惠及民生。根據IMF預測，疫情將對全球低收入家庭造成極其嚴重的負面影響，超過90%的新興市場和發(fā)展中經濟體2020年預計將出現(xiàn)人均收入負增長，市場恐慌、物流障礙可能造成糧食生產不足、價格上漲。共建“一帶一路”堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生。要進一步完善全球產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，讓廣大發(fā)展中國家能夠更好地參與全球分工并從中受益。要加強國際發(fā)展合作，為發(fā)展中國家營造更多發(fā)展機遇和空間，助其擺脫貧困，持續(xù)發(fā)展。要深化農業(yè)、衛(wèi)生、減災、水資源等領域合作，為當地經濟社會復蘇做出實實在在的貢獻。
打造增長之路釋放全球發(fā)展?jié)摿?/strong>
疫情拖累了全球發(fā)展的步伐，造成供給端和需求端嚴重萎縮，全球供應鏈面臨斷裂的風險，消費和服務產出顯著下降，消費者信心減弱。涉及實體互動的行業(yè)，如零售貿易、休閑娛樂、餐飲住宿、旅游業(yè)和交通運輸服務業(yè)等大面積歇業(yè)。面對需求急劇下降、供給中斷和不確定的未來收入前景，企業(yè)也削減了投資，全球生產、貿易和跨境投資都大幅收縮。WTO全球貿易晴雨表顯示，今年第二季度，全球貨物貿易實時趨勢指數為87.6，為有記錄以來最低值。面對全球經濟整體頹勢的慘淡局面，共建“一帶一路”的靚麗成績顯得彌足珍貴。今年前5個月，中國與“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)進出口貿易總額3.49萬億元人民幣，同比增長9%。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線對54個國家非金融類直接投資同比增長20.4%，占同期總額的15.5%。依托雄厚的產業(yè)基礎和全球配套最完善的工業(yè)體系，中國與“一帶一路”相關國家一道，匯通共同利益，擔當共同責任，實施共同行動，迅速恢復經濟，為全球經濟發(fā)展提供新動能。“一花獨放不是春”，高質量共建“一帶一路”增長之路，就是要凝聚理念共識，設定共同目標，進一步聚合世界各國人民的智慧和力量，釋放全球發(fā)展?jié)摿Α?/p>
共譜藍圖匯聚更多智慧。7年來，“一帶一路”倡議取得一系列開創(chuàng)性、引領性、機制性成果，贏得眾多國家和國際組織的廣泛認同。截至2020年5月，中國政府已先后與138個國家、30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋互聯(lián)互通、投資、貿易、金融、科技、社會、人文、民生、海洋等領域。打造“一帶一路”增長之路，必須以更大的合作力度促進共同發(fā)展，廣泛擴大朋友圈，整合各方優(yōu)勢和潛能，積極搭建政治、經濟、安全、人文等領域多邊對話和合作平臺，推動形成基建引領、產業(yè)集聚、經濟發(fā)展、民生改善的綜合效應，促進全球經濟增長，共享發(fā)展和合作成果。
注重新模式新業(yè)態(tài)驅動新發(fā)展。疫情在重創(chuàng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的同時，也催生出很多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。以大數據、云計算及人工智能等技術為支撐，數據拼單、在線問診、遠程醫(yī)療、直播帶貨、靠工業(yè)互聯(lián)網轉產等新型模式迅速“補位”，在疫情期間實現(xiàn)突破式發(fā)展。阿里巴巴網交會、云上廣交會等平臺，帶著中國最新的產品和技術，打破時空界限，以開放姿態(tài)面向全世界。打造“一帶一路”增長之路，中國要與相關國家加強在數字經濟、人工智能等前沿領域合作，共同把握數字化、網絡化、智能化發(fā)展機遇，建設數字絲綢之路和創(chuàng)新絲綢之路。推動大數據、云計算、智慧城市建設，積極發(fā)展絲路電商，構建“一帶一路”技術轉移協(xié)作網絡，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展機遇，促進區(qū)域創(chuàng)新一體化發(fā)展。
讓綠色理念深植人心。當前，全球和區(qū)域生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴峻，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境成為各國經濟社會發(fā)展的基本條件和共同需求，防控環(huán)境污染和生態(tài)破壞是各國的共同責任。要加強機制合作，依托國內國際現(xiàn)有合作機制，加強與“一帶一路”相關國家生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略和規(guī)劃對接，嚴格遵守《“一帶一路”綠色投資原則》，促進綠色發(fā)展成果共享，統(tǒng)籌好經濟增長、社會進步與環(huán)境保護之間的平衡。要加強環(huán)境基礎設施建設，推動水、大氣、土壤、生物多樣性等領域環(huán)境保護，提升綠色化、低碳化建設和運營水平。要開展綠色投資合作，加強對外投資的環(huán)境管理，推進綠色生產、綠色采購和綠色消費，將資源節(jié)約和環(huán)境友好原則融入國際產能和裝備制造合作全過程，促進企業(yè)遵守相關環(huán)保法律法規(guī)和標準，形成共建綠色“一帶一路”的良好氛圍。
（作者：商務部國際貿易經濟合作研究院黨委書記、院長）
責任編輯：劉玉成
