中國共產(chǎn)黨是一個(gè)勇于、善于根據(jù)時(shí)代變化，不斷對(duì)制度建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新并不斷取得制度建設(shè)新成果的黨。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），就是我們黨關(guān)于中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的最新成果。
一
建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標(biāo)。隨著社會(huì)主義實(shí)踐的深化，黨對(duì)制度建設(shè)的認(rèn)識(shí)越來越深入，創(chuàng)新成果越來越豐富。特別是黨的十八大以來，經(jīng)過多年的努力，我們?cè)谠S多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著，主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！稕Q定》是新中國成立70年來、改革開放40多年來、特別是黨的十八大以來中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的最新成果，來之不易，必須倍加珍惜、努力踐行。
《決定》既闡明了必須牢牢堅(jiān)持的重大制度和原則，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措。它告訴我們，推進(jìn)全面深化改革，既要保持中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，又要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力。中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)，是總結(jié)歷史和面向未來的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，而確保三個(gè)統(tǒng)一必須正確認(rèn)識(shí)和解決好“堅(jiān)持和鞏固”與“完善和發(fā)展”兩個(gè)維度的問題，決不能顧此失彼。
《決定》是我們黨對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行的一次系統(tǒng)總結(jié)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
這次系統(tǒng)總結(jié)集中表現(xiàn)為《決定》概括的13個(gè)“堅(jiān)持和完善”，實(shí)質(zhì)上也是中國特色社會(huì)主義的13個(gè)“顯著優(yōu)勢(shì)”，涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面，涉及了“五位一體”戰(zhàn)略布局的各個(gè)領(lǐng)域，具有極強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性；同時(shí)，13個(gè)“堅(jiān)持和完善”均具有極強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)踐性、可操作性?？梢哉f，13個(gè)“堅(jiān)持和完善”既是建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的定海神針，又是實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的行動(dòng)指南和路線圖。從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度看，每一個(gè)“堅(jiān)持和完善”都反映著黨和人民共同奮斗所取得的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新成果，特別是在廣大群眾熱切期盼的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，《決定》做出了令人期待的制度設(shè)計(jì)和制度安排。
滿足人民日益增長的美好生活需要，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。《決定》不僅是全面深化改革的總目標(biāo)，也是全面深化改革的路線圖。一切為了人民、一切依靠人民，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的初心和使命。這是黨在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，對(duì)自己的根本宗旨和奮斗目標(biāo)作出的深刻闡釋，集中反映了中國各族群眾對(duì)美好生活的新期待。
二
制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在于執(zhí)行者的擔(dān)當(dāng)和作為?！稕Q定》向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)等諸多亟需學(xué)習(xí)、掌握的本領(lǐng)，充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良苦用心和殷切期望。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。在這種情況下，要堅(jiān)持方向不變、道路不偏、力度不減，推動(dòng)新時(shí)代改革開放行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)，我們面臨的困難還很多，任務(wù)還十分艱巨，還需要學(xué)習(xí)、掌握許多新本領(lǐng)、真本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，贏得人民群眾的真心擁護(hù)，不僅要有強(qiáng)烈的使命意識(shí)，還要有卓越的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作本領(lǐng)。與今天我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，我們的本領(lǐng)有適應(yīng)的一面，也有不適應(yīng)的一面。特別是隨著形勢(shì)和任務(wù)不斷發(fā)展，我們適應(yīng)的一面正在下降，不適應(yīng)的一面正在上升。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻保持一份“本領(lǐng)恐慌”的清醒和憂患。
學(xué)習(xí)《決定》，既需要認(rèn)真研讀文件、討論宣講，更需要踏踏實(shí)實(shí)研究解決已經(jīng)影響中國現(xiàn)代化大局、已經(jīng)涉及國家和民族核心利益、已經(jīng)影響人民群眾切身利益的具體問題，只有在這些具體問題的成功破解中才能逐步實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。當(dāng)前，與治理體系現(xiàn)代化相比，治理能力能否提高已經(jīng)成為影響我國制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、事業(yè)順利發(fā)展的重要制約因素，我們需要在這方面下更大的力氣。
學(xué)習(xí)《決定》，重在踐行。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把落實(shí)十九屆四中全會(huì)的基本精神同本地區(qū)本部門的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把《決定》的各項(xiàng)要求具體化、實(shí)效化。在踐行《決定》的過程中，要堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，防止口號(hào)喊得震天響，落實(shí)起來輕飄飄，要堅(jiān)決防止弄虛作假、投機(jī)取巧?！稕Q定》是中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的最新成果，這個(gè)成果的根本價(jià)值就是能不斷轉(zhuǎn)化為中國特色社會(huì)主義的治理效能，能帶領(lǐng)黨和人民不斷戰(zhàn)勝中國特色社會(huì)主義新征程上勢(shì)必會(huì)接踵出現(xiàn)的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成全面小康社會(huì)，然后在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的奮斗夢(mèng)想，是前無古人的偉大事業(yè)，必定要經(jīng)歷前所未有的磨難；也只有經(jīng)過一個(gè)又一個(gè)的磨難，我們才能真正迎來國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的成熟定型。
（作者：重慶三峽學(xué)院特聘教授；天津商業(yè)大學(xué)原副校長、教授）
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