中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。站在今天回望90年前，1929年12月29日紅四軍第九次黨的代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》（以下簡(jiǎn)稱《古田會(huì)議決議》），對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、宣傳制度、思想政治工作制度等都做了系統(tǒng)的規(guī)定，在建立黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度上發(fā)揮了奠基作用，至今仍具有深遠(yuǎn)影響和當(dāng)代價(jià)值。90年后重溫《古田會(huì)議決議》，學(xué)習(xí)與總結(jié)古田會(huì)議精神，對(duì)于落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，具有十分重要的意義。
“由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)誰(shuí)指揮”：古田會(huì)議前爭(zhēng)論的核心
1929年1月，毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍主力離開(kāi)井岡山，向贛南、閩西進(jìn)軍，3月中旬攻占閩西重鎮(zhèn)長(zhǎng)汀縣城，組織成立了福建第一個(gè)縣級(jí)紅色政權(quán)——長(zhǎng)汀縣革命委員會(huì)，對(duì)紅軍進(jìn)行了整編，還籌得軍餉5萬(wàn)多光洋，解決了幾個(gè)月來(lái)嚴(yán)重困擾部隊(duì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)困難。3月底，蔣桂戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，紅四軍在贛南閩西千里征戰(zhàn)，相繼解放了江西的興國(guó)、于都、寧都等縣，福建的龍巖、永定、上杭等縣，為創(chuàng)建贛南閩西革命根據(jù)地和紅四軍的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。毛澤東當(dāng)年曾寫(xiě)下《清平樂(lè)·蔣桂戰(zhàn)爭(zhēng)》，描繪當(dāng)時(shí)革命態(tài)勢(shì)迅速發(fā)展的情形：“風(fēng)云突變，軍閥重開(kāi)戰(zhàn)。灑向人間都是怨，一枕黃粱再現(xiàn)。紅旗越過(guò)汀江，直下龍巖上杭。收拾金甌一片，分田分地真忙?！?/p>
就在戰(zhàn)場(chǎng)一片捷報(bào)、革命形勢(shì)日益高漲的時(shí)候，一場(chǎng)爭(zhēng)論在紅四軍內(nèi)部悄然爆發(fā)。爭(zhēng)論的核心是紅四軍“由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)誰(shuí)指揮”，使得紅四軍很多干部陷入迷茫之中。5月底，紅四軍召開(kāi)前委擴(kuò)大會(huì)議，針對(duì)黨到底要管什么、管多大范圍、前委權(quán)力是否過(guò)于集中、有無(wú)書(shū)記專政或家長(zhǎng)制傾向等問(wèn)題展開(kāi)討論，爭(zhēng)論激烈，但沒(méi)能達(dá)成一致。這時(shí)中央派到紅四軍擔(dān)任臨時(shí)軍委書(shū)記的劉安恭，作出了一項(xiàng)令人意外的舉動(dòng)，他居然召開(kāi)臨時(shí)軍委會(huì)議，決定毛澤東擔(dān)任書(shū)記的前委只討論行動(dòng)問(wèn)題，不要管其他事項(xiàng)。軍委是前委的下級(jí)機(jī)構(gòu)，下級(jí)黨委限制上級(jí)黨委職權(quán)、規(guī)定上級(jí)黨委的工作范圍，在黨內(nèi)真是聞所未聞。隨后，紅四軍出現(xiàn)了越來(lái)越多的不正常狀況，比如紅四軍給中央的報(bào)告不經(jīng)前委書(shū)記毛澤東的簽字認(rèn)可就上報(bào)，紅四軍召開(kāi)作戰(zhàn)會(huì)議不通知毛澤東參加等，實(shí)際上是在脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)前委的領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)紅四軍內(nèi)部存在的錯(cuò)誤思想，毛澤東在1929年6月14日給第一縱隊(duì)司令員林彪的一封信中做了歸納分析，他指出，“現(xiàn)在的爭(zhēng)論問(wèn)題，不是個(gè)人的和一時(shí)的問(wèn)題”，而是“原則問(wèn)題”。這些問(wèn)題主要包括：第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在紅四軍不能絕對(duì)建立起來(lái)。第二，把政治和軍事對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為應(yīng)該是軍事領(lǐng)導(dǎo)政治，“司令部對(duì)外”，這實(shí)際上是單純軍事觀點(diǎn)。第三，小團(tuán)體主義嚴(yán)重。如果不能完全由集體的黨領(lǐng)導(dǎo)，紅軍只是一個(gè)好聽(tīng)的名罷了。第四，極端民主化思想。認(rèn)為“從上而下的民主”就是家長(zhǎng)制，認(rèn)為事無(wú)巨細(xì)都要交下級(jí)討論后才能作出決定。第五，非組織觀點(diǎn)比較嚴(yán)重。少數(shù)可以不服從多數(shù)，批評(píng)不注意政治，喜歡搞個(gè)人攻擊。第六，紀(jì)律意識(shí)淡薄。不認(rèn)為軍紀(jì)問(wèn)題是紅軍的一個(gè)很大的政治問(wèn)題，認(rèn)為軍事紀(jì)律破壞一點(diǎn)也沒(méi)有什么大要緊，等等。毛澤東提出，必須同這些錯(cuò)誤思想進(jìn)行斗爭(zhēng)，紅四軍必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，使之成為一支有別于一切舊軍隊(duì)的人民軍隊(duì)。
實(shí)際上，不僅紅四軍存在黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠的問(wèn)題，地方也存在同樣的問(wèn)題。1929年7月中共閩西第一次代表大會(huì)通過(guò)的政治決議案就指出：“閩西黨員數(shù)量太少，六縣共計(jì)不上三千，當(dāng)然是不足以領(lǐng)導(dǎo)百幾十萬(wàn)新發(fā)展的群眾。兼之黨員質(zhì)量亦不很好，政治水平太低，組織渙散、紀(jì)律廢弛，去年斗爭(zhēng)中干部損失太多，為了這些原因，黨的領(lǐng)導(dǎo)力就削弱了，其中最大的缺陷，就是缺乏組織性，簡(jiǎn)直像一盤(pán)散沙?！睕Q議案在黨的任務(wù)里明確提出，“消滅機(jī)會(huì)主義、盲動(dòng)主義的殘余，洗刷非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)如地方主義、個(gè)人主義、極端民主化等”。
但是，毛澤東的正確主張不僅沒(méi)有被多數(shù)人理解，反而遭到嘲笑。有人說(shuō)“權(quán)太集中于前委了”“黨管太多了”，狹隘地反問(wèn)“一支槍也要問(wèn)過(guò)黨嗎？”“馬夫沒(méi)有飯吃也要黨去管嗎？”蕭克回憶說(shuō)：“老是爭(zhēng)論這么幾個(gè)問(wèn)題：黨應(yīng)不應(yīng)該管理一切？是管理一切、領(lǐng)導(dǎo)一切還是指導(dǎo)一切？等等。”在這種背景下召開(kāi)的紅四軍黨的七大上，代表們議論紛紛，爭(zhēng)執(zhí)不下，在選舉中，毛澤東落選前委書(shū)記。七大決議案還決定，“毛澤東同志予以嚴(yán)重警告”，“朱德同志予以書(shū)面警告”。
紅四軍七大不歡而散，分歧依舊。會(huì)后毛澤東因病離開(kāi)前委去休養(yǎng)，8月初，陳毅前往上海，向黨中央?yún)R報(bào)工作。在這期間，紅四軍沒(méi)有了政治中心，前委會(huì)開(kāi)成了“民主會(huì)”，委員們從自己的觀點(diǎn)、立場(chǎng)、要求出發(fā)進(jìn)行爭(zhēng)論，常常是議而不決，決而難行。極端民主化等錯(cuò)誤思想泛濫，嚴(yán)重影響了部隊(duì)工作。9月下旬，紅四軍黨的八大在上杭召開(kāi)，會(huì)議在無(wú)組織狀態(tài)中開(kāi)了3天，力圖解決一些原則問(wèn)題的分歧，沒(méi)有達(dá)到目的。紅四軍向東江出擊時(shí)，前委沒(méi)有覺(jué)察到敵情變化，二次進(jìn)攻梅縣戰(zhàn)斗遭到強(qiáng)敵反擊，傷亡慘烈。種種亂象表明，不迅速解決黨的政治領(lǐng)導(dǎo)核心問(wèn)題，紅四軍前途堪憂。紅四軍黨的九大（即古田會(huì)議）就是在這種背景下召開(kāi)的。
為確立黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度奠基：《古田會(huì)議決議》的歷史貢獻(xiàn)
1929年9月28日，中共中央發(fā)出給紅四軍前委的指示信（即“九月來(lái)信”），針對(duì)紅四軍黨內(nèi)存在的問(wèn)題和爭(zhēng)論，提出了一系列重要意見(jiàn)。來(lái)信指出，必須加強(qiáng)黨對(duì)紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“黨的一切權(quán)力集中于前委指導(dǎo)機(jī)關(guān)，這是正確的，絕不能動(dòng)搖。不能機(jī)械地引用‘家長(zhǎng)制’這個(gè)名詞來(lái)削弱指導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，來(lái)作極端民主化的掩護(hù)”。來(lái)信要求“糾正一切不正確的傾向”，比如“取消觀念、分家觀念、離隊(duì)觀念與縮小團(tuán)體傾向，極端民主化，紅軍脫離生產(chǎn)即不能存在等觀念”，明確提出前委應(yīng)立即負(fù)責(zé)挽回一些錯(cuò)誤：第一，應(yīng)該團(tuán)結(jié)全體同志努力向敵人斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)紅軍所負(fù)的任務(wù)；第二，前委要加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)關(guān)的威信，與一切非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)；第三，前委應(yīng)糾正朱、毛兩同志的錯(cuò)誤，要恢復(fù)朱、毛兩同志在群眾中的信仰；第四，朱、毛兩同志仍留前委工作。經(jīng)過(guò)前委會(huì)議，朱、毛兩同志誠(chéng)懇接受中央指示后，毛同志應(yīng)仍為前委書(shū)記，并須使紅軍全體同志了解而接受?！熬旁聛?lái)信”為紅四軍黨內(nèi)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、糾正各種錯(cuò)誤思想提供了依據(jù)。
根據(jù)中央指示信的精神，1929年12月28日至29日，紅四軍黨的九大在福建上杭古田村廖氏宗祠召開(kāi)。這一天寒風(fēng)凜冽，雪花紛飛，120多位代表頂風(fēng)冒雪出席會(huì)議。毛澤東、朱德分別作了政治報(bào)告和軍事報(bào)告。會(huì)議一致通過(guò)了毛澤東主持起草的《古田會(huì)議決議》，選舉產(chǎn)生了新的紅四軍前敵委員會(huì)，毛澤東當(dāng)選為書(shū)記。
《古田會(huì)議決議》全文由八個(gè)部分組成，即關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想、黨的組織問(wèn)題、黨內(nèi)教育問(wèn)題、紅軍宣傳工作問(wèn)題、士兵政治訓(xùn)練問(wèn)題、廢止肉刑問(wèn)題、優(yōu)待傷病兵問(wèn)題、紅軍軍事系統(tǒng)與政治系統(tǒng)關(guān)系問(wèn)題。其中最具歷史意義的是第一部分《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》。它創(chuàng)造性地回答了黨和軍隊(duì)建設(shè)一系列根本性、方向性的重大問(wèn)題，對(duì)于如何建設(shè)一支新型人民軍隊(duì)、如何建設(shè)黨，提出了一整套高屋建瓴的綱領(lǐng)性方案，確立了思想建黨、政治建軍原則。從黨的制度建設(shè)角度看，古田會(huì)議確立的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度，影響深遠(yuǎn)，為全面建立黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度奠定了基礎(chǔ)。
《古田會(huì)議決議》嚴(yán)肅批評(píng)了“極端民主化”“非組織觀點(diǎn)”“個(gè)人主義”等錯(cuò)誤傾向，指出：各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)對(duì)于黨的正確路線之執(zhí)行，加了極大的妨礙，若不徹底糾正，則中國(guó)廣大革命斗爭(zhēng)加于四軍的任務(wù)，是決然擔(dān)負(fù)不起來(lái)的。四軍黨內(nèi)種種不正確傾向的總來(lái)源，自然是由于黨的組織基礎(chǔ)最大部分是建筑于農(nóng)民及其他小資產(chǎn)階級(jí)成分之上，然黨的指導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于這些不正確傾向缺乏一致的堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，缺乏對(duì)黨員正確路線的教育，亦是使這些不正確傾向存在和發(fā)展的重大原因。紅軍在接受中央指示之后，極端民主化的現(xiàn)象確實(shí)減少了許多，但在實(shí)際上，這種減少的現(xiàn)象只是表面的減少罷了，決不是在一般黨員觀念里頭根本肅清了，毒根還深種在許多同志的思想中。單純軍事觀點(diǎn)在紅軍一部分同志中非常深厚，不承認(rèn)軍事只是達(dá)到政治任務(wù)的工具之一，甚至還有說(shuō)“軍事好，政治自然會(huì)好，軍事不好，政治也不會(huì)好”的，實(shí)際上是把軍事看做政治的領(lǐng)導(dǎo)。在組織上把政治工作機(jī)關(guān)隸屬于軍事機(jī)關(guān)，提出“司令部對(duì)外”的口號(hào)，這種路線發(fā)展下去，便有走到脫離群眾、以軍隊(duì)壟斷政權(quán)、離開(kāi)階級(jí)地位之危險(xiǎn)，如國(guó)民黨軍隊(duì)所走的道路一樣。黨內(nèi)非組織意識(shí)表現(xiàn)在各方面的很多，最顯著的有三種：第一，非少數(shù)服從多數(shù)。如提議被否決，表現(xiàn)非常地慪氣，及不誠(chéng)意執(zhí)行黨的決議案。第二，非組織的批評(píng)。不明白黨內(nèi)批評(píng)意義，而誤用了去攻擊個(gè)人，結(jié)果不但毀壞了個(gè)人，而且毀壞了黨的組織。第三，一部分黨員特殊化。借口事情忙，實(shí)際是不愿意接近群眾，又怕群眾批評(píng)，因此不到支部大會(huì)和小組會(huì)，到會(huì)亦不作工作報(bào)告，種種異于一般黨員，其結(jié)果，脫離群眾，脫離黨。不知道黨和紅軍都是執(zhí)行階級(jí)任務(wù)的工具，而自己是其中的一員。一些黨員個(gè)人主義嚴(yán)重，不認(rèn)為自己是斗爭(zhēng)的主體，而認(rèn)為斗爭(zhēng)與自己無(wú)關(guān)，自己是僅僅對(duì)紅軍長(zhǎng)官或黨部機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)任，而不是對(duì)革命負(fù)責(zé)任。為了解決這些問(wèn)題，《古田會(huì)議決議》從多個(gè)方面確立了黨對(duì)紅軍的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度。
一是規(guī)定了紅軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)。紅軍是一個(gè)執(zhí)行階級(jí)的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)，決不僅是單純地打仗，還要擔(dān)負(fù)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建設(shè)政權(quán)等重大任務(wù)。離開(kāi)了對(duì)群眾宣傳、組織武裝政權(quán)等目標(biāo)，就完全失去了打仗的意義，也就根本失去了紅軍存在的意義。
二是再次強(qiáng)調(diào)支部建在連上。強(qiáng)調(diào)每連建設(shè)一個(gè)支部，每班建設(shè)一個(gè)小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一。
三是實(shí)行政治委員制度。軍事機(jī)關(guān)的一切命令，政治委員須副署。黨對(duì)軍事工作部分要有積極的注意和討論，一切工作在黨的討論和決議后，再經(jīng)過(guò)群眾路線去執(zhí)行。
四是規(guī)范紅軍軍事機(jī)關(guān)與政治機(jī)關(guān)的關(guān)系，在高級(jí)機(jī)關(guān)政權(quán)沒(méi)建設(shè)以前，紅軍的軍事機(jī)關(guān)與政治機(jī)關(guān)在前委的指導(dǎo)之下，平行地執(zhí)行工作。凡有全軍意義的事項(xiàng)，如發(fā)布政綱等，軍政機(jī)關(guān)會(huì)銜發(fā)布。沒(méi)有建立政權(quán)機(jī)關(guān)的地方，紅軍政治部代替地方政權(quán)機(jī)關(guān)。群眾工作如宣傳、組織群眾，建設(shè)政權(quán)，以及沒(méi)收處罰、捐款、審查、募捐、濟(jì)難等事之指揮監(jiān)督，在地方機(jī)關(guān)沒(méi)有建立以前，均屬政治部職權(quán)。幫助地方武裝與發(fā)動(dòng)、紅軍的籌款指揮、政治工作費(fèi)用的決定與支出，均屬于政治部。
五是提出加強(qiáng)紅軍的思想政治教育，使黨員的思想和黨內(nèi)生活都政治化、科學(xué)化。教育黨員用馬克思主義的方法去作政治的分析和階級(jí)勢(shì)力的估量，以代替唯心方法的分析和估量。提高黨內(nèi)的政治水平，肅清單純軍事觀念的理論根源。在一般黨員中加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的政治意義教育，從根本上肅清一切不負(fù)責(zé)任的給群眾以壞影響的非組織的批評(píng)。少數(shù)服從多數(shù)，少數(shù)應(yīng)在黨的第一次會(huì)議之后，下一次會(huì)議未開(kāi)之前，必須擁護(hù)多數(shù)的決議，除在下一次會(huì)議得再提出討論外，不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示。
以《古田會(huì)議決議》為標(biāo)志，紅軍徹底劃清了與舊軍隊(duì)的界限，確立了“黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”這一人民軍隊(duì)的“軍魂”，并使之理論化、制度化、規(guī)范化。古田會(huì)議能夠勝利召開(kāi)，是紅四軍黨組織“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的直接體現(xiàn)。會(huì)前在“由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)誰(shuí)指揮”問(wèn)題上的爭(zhēng)論，遲遲難以解決。中央“九月來(lái)信”有了明確意見(jiàn)后，紅四軍各級(jí)黨組織自覺(jué)服從和擁護(hù)中央指示，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，這才有了古田會(huì)議和《古田會(huì)議決議》。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要全黨的高度思想自覺(jué)和政治自覺(jué)，也需要有健全完善的制度機(jī)制作保障。《古田會(huì)議決議》確立的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度，為建立黨對(duì)一切工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度提供了思想資源，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。
讓制度有效落地：《古田會(huì)議決議》制定了一系列具體紀(jì)律和規(guī)矩
古田會(huì)議確立的“思想建黨”“政治建軍”“黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”等重要原則，要能夠落地轉(zhuǎn)化為全體黨組織和紅軍嚴(yán)格遵守的紀(jì)律和規(guī)矩，還必須有更加具體翔實(shí)的實(shí)施細(xì)則。在這方面，《古田會(huì)議決議》把原則性與具體性很好地統(tǒng)一起來(lái)，堪稱制度建設(shè)的范本。比如，在發(fā)展黨員方面，規(guī)定了5個(gè)具體條件：1.政治觀念沒(méi)有錯(cuò)誤的（包括階級(jí)覺(jué)悟）。2.忠實(shí)。3.有犧牲精神，能積極工作。4.沒(méi)有發(fā)洋財(cái)?shù)挠^念。5.不吃鴉片，不賭博。
在增強(qiáng)黨員組織觀念、提高黨員參加支部會(huì)積極性方面，作了7條規(guī)定：1.會(huì)議要政治化實(shí)際化。2.要把會(huì)議的重大意義時(shí)常對(duì)同志們提醒，尤其是新黨員及工作不積極的黨員。3.決議不要輕易作出，一成決議，就要堅(jiān)決執(zhí)行。4.上級(jí)機(jī)關(guān)要快些答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題，不要拖延太長(zhǎng)。5.負(fù)責(zé)人要事先準(zhǔn)備議事日程，議事日程要具體化，對(duì)問(wèn)題的內(nèi)容和環(huán)境先要調(diào)查清楚，并對(duì)于怎樣解決先要想一想。6.主席對(duì)指導(dǎo)會(huì)議要采用很好的技術(shù)，要引導(dǎo)群眾的討論潮流奔赴某一問(wèn)題。但有重要意義的超出題外的發(fā)展，不但不要大煞風(fēng)景地去喝止他，而且要珍重地捉住這一發(fā)展的要點(diǎn)，介紹給大家，成立新的議題，這樣會(huì)議才有興趣，問(wèn)題才能得到真正的解決，同時(shí)會(huì)議也才能真正實(shí)現(xiàn)教育的意義。7.廢止封建的會(huì)場(chǎng)秩序，共產(chǎn)黨的會(huì)場(chǎng)要是反映無(wú)產(chǎn)階級(jí)之積極活潑的爽快的精神，把這些做成秩序。
在加強(qiáng)黨員教育方面，提出了18條具體方法：1.黨報(bào)；2.政治簡(jiǎn)報(bào)；3.編制各種教育同志的小冊(cè)子；4.訓(xùn)練班；5.有組織地分配看書(shū)；6.對(duì)不認(rèn)字黨員讀書(shū)報(bào)；7.個(gè)別談話；8.批評(píng)；9.小組會(huì)；10.支部大會(huì)；11.支部委、組聯(lián)席會(huì)；12.縱隊(duì)為單位組長(zhǎng)以上活動(dòng)分子會(huì)議；13.全軍支書(shū)以上活動(dòng)分子大會(huì)；14.縱隊(duì)為單位黨員大會(huì)；15.縱隊(duì)為單位各級(jí)書(shū)、宣、組聯(lián)席會(huì)；16.全軍支隊(duì)以上書(shū)、宣、組聯(lián)席會(huì)；17.政治討論會(huì)；18.適當(dāng)?shù)胤峙潼h員參加實(shí)際工作。
對(duì)政治委員怎樣上好政治課作了10條規(guī)定：1.啟發(fā)式（廢止注入式）；2.由近及遠(yuǎn)；3.由淺入深；4.說(shuō)話通俗化（新名詞要釋俗）；5.說(shuō)話要明白；6.說(shuō)話要有趣味；7.以姿勢(shì)助說(shuō)話；8.后次復(fù)習(xí)前次的概念；9.要提綱；10.干部班要用討論式。
在建立黨的民主集中制、糾正非組織觀點(diǎn)方面作了6條規(guī)定：1.黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要有正確的指導(dǎo)路線，遇事要拿出辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)的中樞。2.上級(jí)機(jī)關(guān)要明了下級(jí)機(jī)關(guān)的情況和群眾生活的情況，成為正確指導(dǎo)的客觀基礎(chǔ)。3.黨的各級(jí)機(jī)關(guān)解決問(wèn)題，不要太隨便，一成決議，就須堅(jiān)決執(zhí)行。4.上級(jí)機(jī)關(guān)的決議，凡屬重要一點(diǎn)的，必須迅速地傳達(dá)到下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員群眾中去。5.黨的下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員群眾對(duì)于上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，要經(jīng)過(guò)詳盡的討論，以求徹底地了解指示的意義，并決定對(duì)它的執(zhí)行方法。6.開(kāi)會(huì)時(shí)要使到會(huì)的人盡量發(fā)表意見(jiàn)，有爭(zhēng)論的問(wèn)題，要把是非弄明白，不要調(diào)和敷衍，一次不能解決的，二次再議（以不妨礙工作為條件），以期得到明晰的結(jié)論。
在宣傳群眾、組織群眾方面，規(guī)定了8項(xiàng)具體內(nèi)容：1.發(fā)布一個(gè)具體的政綱，名曰紅軍政綱。2.宣傳要切合群眾的斗爭(zhēng)情緒，除一般地發(fā)布暴動(dòng)口號(hào)外，還要有適合群眾斗爭(zhēng)情緒尚低地方的日常生活的口號(hào)，以發(fā)動(dòng)日常斗爭(zhēng)，去聯(lián)系著那些暴動(dòng)口號(hào)。3.城市貧民（中小商人與學(xué)生）是民權(quán)革命過(guò)程中的一個(gè)相當(dāng)?shù)牧α?，忽視了這個(gè)力量之爭(zhēng)取，就無(wú)異把這個(gè)力量送給豪紳資產(chǎn)階級(jí)。以后對(duì)城市中小商人與學(xué)生群眾，要有深入的宣傳工作去取得他們。4.婦女占人口的半數(shù)，勞動(dòng)?jì)D女在經(jīng)濟(jì)上的地位和她們特別受壓迫的狀況，不但證明婦女對(duì)革命的迫切需要，而且是決定革命勝敗的一個(gè)力量。以后對(duì)婦女要有切實(shí)的口號(hào)，作普遍的宣傳。5.勞苦青年群眾占人口百分之三十以上，在斗爭(zhēng)中他們又是最勇敢最堅(jiān)決的。因此對(duì)取得青年群眾的宣傳，是整個(gè)宣傳任務(wù)中的一個(gè)重要任務(wù)。6.中國(guó)廣大的游民群眾若站在革命階級(jí)方面，就成了革命的工具，若站在反動(dòng)階級(jí)方面，就成了反革命的工具，因此從反動(dòng)階級(jí)影響之下去奪取游民群眾，是黨的宣傳任務(wù)之一。執(zhí)行宣傳工作時(shí)，須注意各部分的游民生活和性質(zhì)之不同，分別地對(duì)他們宣傳。7.地主階級(jí)武裝組織之破壞及其群眾之爭(zhēng)取，是農(nóng)村中土地革命勝利條件之一，以后關(guān)于對(duì)民團(tuán)、靖衛(wèi)團(tuán)等團(tuán)丁群眾的宣傳工作特別要注意。8.到一個(gè)地方要有適合那個(gè)地方的宣傳口號(hào)和鼓動(dòng)口號(hào)。又有依照不同的時(shí)間（如秋收與年關(guān)，蔣桂戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期與汪蔣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期），制出不同的宣傳和鼓動(dòng)口號(hào)。
《古田會(huì)議決議》不僅回答并解決了建黨建軍的一系列重大原則性問(wèn)題，而且把這些原則具體化、細(xì)節(jié)化、規(guī)范化為制度保障。既有方向，又有路徑，這是《古田會(huì)議決議》的一個(gè)重要特色。
《古田會(huì)議決議》中有一條規(guī)定：“一成決議，就須堅(jiān)決執(zhí)行”，這也是保證黨的制度落地扎根的必要條件。古田會(huì)議的各項(xiàng)決議能夠在紅四軍嚴(yán)格貫徹落實(shí)，就在于堅(jiān)決執(zhí)行了“堅(jiān)決執(zhí)行”這一點(diǎn)。決議通過(guò)后，紅四軍各部隊(duì)抓緊一切可以利用的間隙，將會(huì)議精神層層傳達(dá)，層層討論。各級(jí)黨組織（從縱隊(duì)黨委到連隊(duì)黨支部）都按照決議逐條檢查自身存在的問(wèn)題，開(kāi)展正確的同志式的批評(píng)。經(jīng)過(guò)努力，干部、戰(zhàn)士的政治覺(jué)悟顯著提高，全軍統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，糾正了錯(cuò)誤，呈現(xiàn)出一片新的氣象。
1930年1月5日，古田會(huì)議結(jié)束后的第7天，毛澤東在古田村一個(gè)簡(jiǎn)陋的小屋里，寫(xiě)了一封7000多字的長(zhǎng)信，就是后來(lái)公開(kāi)發(fā)表的《星星之火，可以燎原》。在信中，毛澤東提出了中國(guó)革命的正確道路——農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)，用詩(shī)意盎然的語(yǔ)句描繪了中國(guó)革命的前途：“它是站在海岸遙望海中已經(jīng)看得見(jiàn)桅桿尖頭了的一只航船，它是立于高山之巔遠(yuǎn)看東方已見(jiàn)光芒四射噴薄欲出的一輪朝日，它是躁動(dòng)于母腹中的快要成熟了的一個(gè)嬰兒。”
1930年1月6日，古田會(huì)議結(jié)束后的第8天，毛澤東在向中央提交的報(bào)告中指出：“大會(huì)決議及中央指示，即在理論上克服各種傾向，一一執(zhí)行的問(wèn)題，當(dāng)待今后的督促與奮斗。此一月的光陰易過(guò)，紅軍在表面中在于政局沒(méi)有驚人的斗爭(zhēng)，但于今后斗爭(zhēng)，卻建立了基礎(chǔ)。” “建立了基礎(chǔ)”，這就是古田會(huì)議政治意義和歷史地位的根本所在。古田會(huì)議重視制度建設(shè)，很好地解決了紅四軍黨內(nèi)和軍隊(duì)建設(shè)一系列根本問(wèn)題，也給我們今天學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神提供了歷史典范與實(shí)踐啟迪。
?。ㄗ髡撸褐泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院第七研究部主任）
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