9月26日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作，推出一攬子增量政策，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視，充分展現(xiàn)了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的信心決心。9月29日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署一攬子增量政策的具體落實(shí)工作。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，積極應(yīng)對(duì)、有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成新動(dòng)能
貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，把握改革的時(shí)、度、效，使各項(xiàng)政策相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一，以改革的辦法破解發(fā)展難題。
打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。以科技創(chuàng)新倒逼制度改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，創(chuàng)新要素配置方式，形成要素從低質(zhì)低效向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)的機(jī)制，讓各類(lèi)先進(jìn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。進(jìn)一步深化科技體制改革，擴(kuò)大國(guó)際交流合作，擴(kuò)大完善全球合作網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)構(gòu)建全球創(chuàng)新中心，促進(jìn)創(chuàng)新要素更大范圍高效配置，推動(dòng)和引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要制定科學(xué)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新資源投入，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略支撐。健全創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，及時(shí)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。用好超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有利于應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，有利于挖掘各類(lèi)戰(zhàn)略資源、拉緊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。為此，要加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，創(chuàng)造更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，充分釋放市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)注重與國(guó)際市場(chǎng)有效聯(lián)動(dòng)，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化戰(zhàn)略空間，通過(guò)“需求引致創(chuàng)新”機(jī)制，為創(chuàng)新活動(dòng)提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，為科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供有力支持。
著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求挖掘發(fā)展?jié)摿?/strong>
著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，培育壯大新型消費(fèi)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，有力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。
培育壯大新型消費(fèi)。《世界旅游晴雨表》雜志稱(chēng)，2023年十大境外旅游消費(fèi)國(guó)排名第一的是中國(guó)，海外旅行消費(fèi)達(dá)到1965億美元。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)品和服務(wù)還不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。國(guó)內(nèi)需求既要擴(kuò)大“量”，更要提升“質(zhì)”，關(guān)鍵要培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，增加有效供給，激發(fā)有潛能的消費(fèi)。要看清新型消費(fèi)“風(fēng)向標(biāo)”，順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，充分順應(yīng)居民消費(fèi)需求從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的升級(jí)趨勢(shì)，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，以?xún)?yōu)秀傳統(tǒng)文化和地域特色文化帶動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，更好滿(mǎn)足發(fā)展型、品質(zhì)型消費(fèi)需求。
穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。傳統(tǒng)消費(fèi)是鞏固消費(fèi)發(fā)展的“基本盤(pán)”。一要提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。加強(qiáng)充換電、新型儲(chǔ)能、加氫及停車(chē)場(chǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，釋放新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。支持可穿戴設(shè)備、智能產(chǎn)品消費(fèi)，推進(jìn)電子產(chǎn)品升級(jí)換代。促進(jìn)新能源汽車(chē)和電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)，推動(dòng)大宗消費(fèi)品以舊換新。二要延續(xù)文旅消費(fèi)復(fù)蘇熱度。加快落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂(lè)園、景區(qū)等延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，有力支撐假日經(jīng)濟(jì)、“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大。積極開(kāi)展文藝演出、精品賽事、節(jié)慶民俗、展會(huì)博覽會(huì)等文化旅游特色活動(dòng)，帶動(dòng)延長(zhǎng)消費(fèi)鏈條，提升消費(fèi)品質(zhì)和體驗(yàn)。因地制宜整合區(qū)域旅游品牌和服務(wù)資源，支持推行景區(qū)聯(lián)票模式和一票多次多日使用制，更好滿(mǎn)足游客個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。三要擴(kuò)大生活性服務(wù)消費(fèi)。重視養(yǎng)老、育幼、家政、護(hù)理、社區(qū)便民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化布局、豐富功能，完善標(biāo)準(zhǔn)、提升品質(zhì)，促進(jìn)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和智能化管理，有效促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
依靠科技創(chuàng)新形成新的發(fā)展動(dòng)力
創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供不竭動(dòng)力。
推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，途徑是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。把握科技與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈條有序銜接、互動(dòng)融合的有效路徑，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開(kāi)展“人工智能＋”行動(dòng)，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、帶動(dòng)人才培養(yǎng)、助力綠色發(fā)展、倒逼制度改革等四方面下功夫，促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢(shì)動(dòng)能不斷增強(qiáng)、主體力量不斷躍升、生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、生產(chǎn)關(guān)系不斷完善，把科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。從短期看，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈，加強(qiáng)質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)施制造業(yè)改造升級(jí)工程和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定；從中期看，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)固鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全；從長(zhǎng)期看，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加強(qiáng)鍛造長(zhǎng)板延鏈，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和品牌上強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。
完善產(chǎn)業(yè)形態(tài)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)代表著新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展；超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道；廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
切實(shí)保障和改善民生提升發(fā)展后勁
切實(shí)保障和改善民生，要更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提升公共服務(wù)水平，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，完善發(fā)展成果共享機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更足。
突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。就業(yè)是民生之本，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，建立高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系，提供崗位信息、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等一站式服務(wù)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，促進(jìn)資源要素在區(qū)域間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。優(yōu)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，保障就業(yè)公平，不斷化解人力資源供需不匹配結(jié)構(gòu)性難題。
提升民生幸福感。在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。完善共享發(fā)展制度，將共享理念貫徹到所有民生領(lǐng)域，促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平惠及全社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕。以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志，協(xié)同發(fā)揮政府、市場(chǎng)與社會(huì)的共同作用，充分利用三次分配制度，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)控分配機(jī)制，遏制收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)每個(gè)社會(huì)成員享有平等發(fā)展機(jī)會(huì)，使其感受有厚度、有溫度的民生，共享發(fā)展紅利。
守護(hù)好民生底線。均等化和標(biāo)準(zhǔn)化的基本公共服務(wù)、多層次的社會(huì)保障體系是民生穩(wěn)定的基石。要持續(xù)加大財(cái)政投入、不斷深化體制改革、積極創(chuàng)新供給機(jī)制、逐步健全服務(wù)體系，提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性，不斷提高公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面，確保各類(lèi)人群都能享受到基本社會(huì)保障。完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)低收入群體、殘疾人、老年人、孤兒等特殊群體的關(guān)愛(ài)和扶持力度，提高兜底線?；镜哪芰?。
總之，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，交出人民滿(mǎn)意的答卷。
