進一步全面深化改革這一重大命題的提出，把新時代改革開放擺在更加突出位置，是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。進一步全面深化改革作為一項復雜的系統(tǒng)工程，零敲碎打調(diào)整、細枝末節(jié)修補都是不行的，必須堅持系統(tǒng)觀念的科學方法論，加強頂層設計和整體謀劃，推動各領域改革的聯(lián)動集成。習近平總書記親自謀劃、親自部署，要求全黨在加強前瞻性思考中抓住“關鍵時期”，把握進一步全面深化改革的機遇挑戰(zhàn)；在加強全局性謀劃中確立指導思想總目標，錨定進一步全面深化改革的方向重點；在加強整體性推進中確立“七個聚焦”的戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌進一步全面深化改革的舉措部署。在新的歷史起點上，我們要以系統(tǒng)觀念的科學方法論，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。
一、加強前瞻性思考：在“關鍵時期”把握進一步全面深化改革帶來的機遇挑戰(zhàn)
《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。”“關鍵時期”這一重大政治判斷，是黨中央以前瞻性思考直面新挑戰(zhàn)、新機遇、新期待的充分體現(xiàn)，要求我們把握發(fā)展大勢、掌握歷史主動、堅定戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。
積極應對國際國內(nèi)紛繁復雜形勢的新挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，國際格局和國際體系深刻調(diào)整，國際貿(mào)易摩擦與保護主義抬頭，地緣政治風險突出，全球問題加劇，國際不確定難預料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。從國內(nèi)環(huán)境看，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，面臨許多硬骨頭和激流險灘，各種深層次體制機制問題、利益固化藩籬問題日益突顯，需要解決的問題格外艱巨。面對“關鍵時期”國際國內(nèi)形勢的新挑戰(zhàn)，《決定》強調(diào)：“要加強輿論引導，有效防范化解意識形態(tài)風險。要有效應對外部風險挑戰(zhàn)，引領全球治理，主動塑造有利外部環(huán)境”，以釘釘子精神抓好改革落實。
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機遇。當前，全球科技創(chuàng)新突飛猛進，國際競爭焦點已轉向科技創(chuàng)新領域，誰能在科技創(chuàng)新領域占領先機，誰就能在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。黨的十八大以來，我國在能源安全、種子安全、生物安全、量子科技、航空航天、深地深海等領域取得顯著成就，推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全會指出，“加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”，瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)革命的制高點，在事關國家安全和長遠發(fā)展領域加強前瞻部署，以高水平科技自立自強贏得時代發(fā)展的戰(zhàn)略主動。
回應人民群眾對中國式現(xiàn)代化建設的新期待。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，滿足人民對美好生活的向往是現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點。《決定》提出“堅持以人民為中心”是進一步全面深化改革重大原則之一，必須要把人民放在改革首位，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，利用改革回應人民所需，解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，“讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民”。
二、加強全局性謀劃：以指導思想和總目標錨定進一步全面深化改革的方向重點
《決定》從全局性出發(fā)，緊扣推進中國式現(xiàn)代化，深刻闡明了進一步全面深化改革的指導思想和總目標，充分發(fā)揮指導思想舉旗定向、綱舉目張的作用，突出制度改革與建設這一“主線”，為進一步全面深化改革指明了方向和重點。
堅持指導思想，指引改革系統(tǒng)謀劃的方向?！稕Q定》從思想旗幟、發(fā)展理念、總基調(diào)、大局意識、著力點、方法論等方面闡明了進一步全面深化改革的指導思想。首先，必須旗幟鮮明地高舉馬克思主義的思想旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為改革的行動指南，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述。第二，要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫徹到改革各方面全過程，解決改革動力不足、不平衡、不充分問題，堅持穩(wěn)中求進，在穩(wěn)定全局情況下重點突破，持續(xù)釋放我國改革活力，為我國全面深化改革添動能。第三，要堅持大局意識，將改革放置于國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。第四，以經(jīng)濟體制改革為著力點，帶動其他領域改革落實落地，維護好社會公平正義，增進民生福祉。第五，要注重推進方式協(xié)同創(chuàng)新，通過“三個更加注重”強化系統(tǒng)集成、突出改革重點、增強改革實效，形成改革的強大合力，將制度優(yōu)勢更好地轉化為改革效能。
錨定總目標，突出改革系統(tǒng)謀劃的重點?！稕Q定》指出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。其中，“進一步”和“繼續(xù)”彰顯了中國共產(chǎn)黨對全面深化改革一以貫之的戰(zhàn)略智慧和戰(zhàn)略定力。這一總目標與黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，與黨的二十大戰(zhàn)略部署相銜接，是改革任務的理論創(chuàng)新和實踐升華。把歷史、現(xiàn)實、未來發(fā)展貫通起來審視，把近期、中期、遠期目標統(tǒng)籌起來謀劃，指明了改革必須長期堅持的目標重點。二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時完成改革任務，二〇三五年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，三大目標立足當下、著眼長遠、指向未來，使進一步全面深化改革與國家現(xiàn)代化建設步調(diào)一致、同頻共振、同向同行，確保改革開放沿著正確方向前進。
三、加強整體性推進：統(tǒng)籌進一步全面深化改革“七個聚焦”的戰(zhàn)略重點
進一步全面深化改革，僅憑某個領域、單個層面的改革是難以實現(xiàn)的?！稕Q定》立足改革總體布局，提出“七個聚焦”的戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌全面深化改革涉及的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全以及黨的領導等領域，使各項改革相互配合、協(xié)同高效，凝聚起改革的強大合力。
一方面，要立足全局，強化頂層設計，努力實現(xiàn)系統(tǒng)結構的最優(yōu)化，發(fā)揮改革總體效應。全面深化改革包含著所有領域的改革，各領域并非孤立的，而是相互作用、相互影響的。例如“聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力”，事關經(jīng)濟體制的市場活力激發(fā)、政治體制建設的民主化法治化進程、文化體制建設的繁榮發(fā)展與創(chuàng)新引領、社會體制建設的和諧穩(wěn)定與公平正義、生態(tài)文明體制建設的綠色轉型與可持續(xù)發(fā)展。在改革過程中，切忌“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，而是要立足整體，加強整體性推進，看到各個領域改革之間的關聯(lián)性、系統(tǒng)性和可行性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼，打好改革發(fā)展“組合拳”，優(yōu)化改革系統(tǒng)整體結構，促進各項改革舉措在價值取向、實施過程、改革成效上相互配合、相得益彰，實現(xiàn)各領域改革系統(tǒng)集成、配套銜接、良性互動，形成“1+1>2”的改革效果。
另一方面，要優(yōu)化局部，注重重點關鍵突破，促進各項改革之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使整體功能得到最大發(fā)揮。習近平總書記強調(diào)：“整體推進不是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)”。進一步全面深化改革要遵循改革發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代化建設需要，使各改革子系統(tǒng)圍繞整體目標充分發(fā)揮各自作用?！捌邆€聚焦”將整體推進與重點突破相統(tǒng)一，厘清了各領域子系統(tǒng)在改革建設過程中的不可或缺性，提出以有序、合理、優(yōu)化的改革子系統(tǒng)形成了改革整體結構，抓住“牽一發(fā)而動全身”的經(jīng)濟體制改革這一“牛鼻子”，進而帶動政治、文化、社會、生態(tài)文明等多領域的全面深化與協(xié)同發(fā)展，使改革整體效能大于各部分功能之和，使改革效果得到最大程度體現(xiàn)。
【作者簡介：歐陽彬，電子科技大學馬克思主義學院副院長、教授，博士生導師；魏瑩，電子科技大學馬克思主義學院博士研究生?！?/p>
