進(jìn)一步全面深化改革這一重大命題的提出，把新時代改革開放擺在更加突出位置，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。進(jìn)一步全面深化改革作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，零敲碎打調(diào)整、細(xì)枝末節(jié)修補都是不行的，必須堅持系統(tǒng)觀念的科學(xué)方法論，加強頂層設(shè)計和整體謀劃，推動各領(lǐng)域改革的聯(lián)動集成。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署，要求全黨在加強前瞻性思考中抓住“關(guān)鍵時期”，把握進(jìn)一步全面深化改革的機遇挑戰(zhàn)；在加強全局性謀劃中確立指導(dǎo)思想總目標(biāo)，錨定進(jìn)一步全面深化改革的方向重點；在加強整體性推進(jìn)中確立“七個聚焦”的戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌進(jìn)一步全面深化改革的舉措部署。在新的歷史起點上，我們要以系統(tǒng)觀念的科學(xué)方法論，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
一、加強前瞻性思考：在“關(guān)鍵時期”把握進(jìn)一步全面深化改革帶來的機遇挑戰(zhàn)
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期?！薄瓣P(guān)鍵時期”這一重大政治判斷，是黨中央以前瞻性思考直面新挑戰(zhàn)、新機遇、新期待的充分體現(xiàn)，要求我們把握發(fā)展大勢、掌握歷史主動、堅定戰(zhàn)略定力，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
積極應(yīng)對國際國內(nèi)紛繁復(fù)雜形勢的新挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，國際格局和國際體系深刻調(diào)整，國際貿(mào)易摩擦與保護(hù)主義抬頭，地緣政治風(fēng)險突出，全球問題加劇，國際不確定難預(yù)料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。從國內(nèi)環(huán)境看，我國改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，面臨許多硬骨頭和激流險灘，各種深層次體制機制問題、利益固化藩籬問題日益突顯，需要解決的問題格外艱巨。面對“關(guān)鍵時期”國際國內(nèi)形勢的新挑戰(zhàn)，《決定》強調(diào)：“要加強輿論引導(dǎo)，有效防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。要有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，引領(lǐng)全球治理，主動塑造有利外部環(huán)境”，以釘釘子精神抓好改革落實。
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新機遇。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，國際競爭焦點已轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，誰能在科技創(chuàng)新領(lǐng)域占領(lǐng)先機，誰就能在國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。黨的十八大以來，我國在能源安全、種子安全、生物安全、量子科技、航空航天、深地深海等領(lǐng)域取得顯著成就，推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全會指出，“加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制”，瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)革命的制高點，在事關(guān)國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展領(lǐng)域加強前瞻部署，以高水平科技自立自強贏得時代發(fā)展的戰(zhàn)略主動。
回應(yīng)人民群眾對中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新期待。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，滿足人民對美好生活的向往是現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。《決定》提出“堅持以人民為中心”是進(jìn)一步全面深化改革重大原則之一，必須要把人民放在改革首位，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，利用改革回應(yīng)人民所需，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，“讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”。
二、加強全局性謀劃：以指導(dǎo)思想和總目標(biāo)錨定進(jìn)一步全面深化改革的方向重點
《決定》從全局性出發(fā)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，充分發(fā)揮指導(dǎo)思想舉旗定向、綱舉目張的作用，突出制度改革與建設(shè)這一“主線”，為進(jìn)一步全面深化改革指明了方向和重點。
堅持指導(dǎo)思想，指引改革系統(tǒng)謀劃的方向。《決定》從思想旗幟、發(fā)展理念、總基調(diào)、大局意識、著力點、方法論等方面闡明了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想。首先，必須旗幟鮮明地高舉馬克思主義的思想旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為改革的行動指南，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述。第二，要把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫徹到改革各方面全過程，解決改革動力不足、不平衡、不充分問題，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在穩(wěn)定全局情況下重點突破，持續(xù)釋放我國改革活力，為我國全面深化改革添動能。第三，要堅持大局意識，將改革放置于國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。第四，以經(jīng)濟體制改革為著力點，帶動其他領(lǐng)域改革落實落地，維護(hù)好社會公平正義，增進(jìn)民生福祉。第五，要注重推進(jìn)方式協(xié)同創(chuàng)新，通過“三個更加注重”強化系統(tǒng)集成、突出改革重點、增強改革實效，形成改革的強大合力，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為改革效能。
錨定總目標(biāo)，突出改革系統(tǒng)謀劃的重點。《決定》指出，進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。其中，“進(jìn)一步”和“繼續(xù)”彰顯了中國共產(chǎn)黨對全面深化改革一以貫之的戰(zhàn)略智慧和戰(zhàn)略定力。這一總目標(biāo)與黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，與黨的二十大戰(zhàn)略部署相銜接，是改革任務(wù)的理論創(chuàng)新和實踐升華。把歷史、現(xiàn)實、未來發(fā)展貫通起來審視，把近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來謀劃，指明了改革必須長期堅持的目標(biāo)重點。二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時完成改革任務(wù)，二〇三五年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，三大目標(biāo)立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)、指向未來，使進(jìn)一步全面深化改革與國家現(xiàn)代化建設(shè)步調(diào)一致、同頻共振、同向同行，確保改革開放沿著正確方向前進(jìn)。
三、加強整體性推進(jìn)：統(tǒng)籌進(jìn)一步全面深化改革“七個聚焦”的戰(zhàn)略重點
進(jìn)一步全面深化改革，僅憑某個領(lǐng)域、單個層面的改革是難以實現(xiàn)的。《決定》立足改革總體布局，提出“七個聚焦”的戰(zhàn)略重點，統(tǒng)籌全面深化改革涉及的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全以及黨的領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)域，使各項改革相互配合、協(xié)同高效，凝聚起改革的強大合力。
一方面，要立足全局，強化頂層設(shè)計，努力實現(xiàn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化，發(fā)揮改革總體效應(yīng)。全面深化改革包含著所有領(lǐng)域的改革，各領(lǐng)域并非孤立的，而是相互作用、相互影響的。例如“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”，事關(guān)經(jīng)濟體制的市場活力激發(fā)、政治體制建設(shè)的民主化法治化進(jìn)程、文化體制建設(shè)的繁榮發(fā)展與創(chuàng)新引領(lǐng)、社會體制建設(shè)的和諧穩(wěn)定與公平正義、生態(tài)文明體制建設(shè)的綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。在改革過程中，切忌“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，而是要立足整體，加強整體性推進(jìn)，看到各個領(lǐng)域改革之間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和可行性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼，打好改革發(fā)展“組合拳”，優(yōu)化改革系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各項改革舉措在價值取向、實施過程、改革成效上相互配合、相得益彰，實現(xiàn)各領(lǐng)域改革系統(tǒng)集成、配套銜接、良性互動，形成“1+1>2”的改革效果。
另一方面，要優(yōu)化局部，注重重點關(guān)鍵突破，促進(jìn)各項改革之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，使整體功能得到最大發(fā)揮。習(xí)近平總書記強調(diào)：“整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。進(jìn)一步全面深化改革要遵循改革發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代化建設(shè)需要，使各改革子系統(tǒng)圍繞整體目標(biāo)充分發(fā)揮各自作用?！捌邆€聚焦”將整體推進(jìn)與重點突破相統(tǒng)一，厘清了各領(lǐng)域子系統(tǒng)在改革建設(shè)過程中的不可或缺性，提出以有序、合理、優(yōu)化的改革子系統(tǒng)形成了改革整體結(jié)構(gòu)，抓住“牽一發(fā)而動全身”的經(jīng)濟體制改革這一“牛鼻子”，進(jìn)而帶動政治、文化、社會、生態(tài)文明等多領(lǐng)域的全面深化與協(xié)同發(fā)展，使改革整體效能大于各部分功能之和，使改革效果得到最大程度體現(xiàn)。
【作者簡介：歐陽彬，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授，博士生導(dǎo)師；魏瑩，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生?！?/p>
