青海省雜多縣委書(shū)記才旦周——
讓生態(tài)與民生并蒂花開(kāi)(新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為典型風(fēng)采)
高原冬早，自青海玉樹(shù)巴塘機(jī)場(chǎng)向西行，寒風(fēng)裹挾著雪片一路敲打著車窗。3個(gè)多小時(shí)的顛簸，高度漸升、呼吸漸難，直到穿過(guò)海拔4750米的長(zhǎng)拉山隧道，雪霽云開(kāi)，位于瀾滄江源頭的雜多縣映入眼簾……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建觀摩會(huì)上，才旦周(右一)查看會(huì)議記錄。原韜雄 扎西江才攝影報(bào)道
“看見(jiàn)這個(gè)，就到雜多了！”司機(jī)桑周指向窗外兩頂白色帳篷興奮地說(shuō)。
“一大一小，是給牛羊避雪用的？”
“是給高原生活垃圾‘住’的！大的收集不可回收垃圾，小的收集可回收垃圾，牧民分類存放，縣上再統(tǒng)一處理?！彼冀且粨P(yáng)，“5年前，雜多還被叫作‘垃圾之城’，現(xiàn)在多虧了才書(shū)記?！?/p>
“咱這車后備箱里還有兩頂帳篷。”桑周話鋒一轉(zhuǎn)，“雜多地廣人稀，書(shū)記下鄉(xiāng)經(jīng)?！^(guò)了這村沒(méi)這店’，天黑只能就地扎帳篷睡?！彪s多隸屬玉樹(shù)藏族自治州，面積3.5萬(wàn)平方公里，幾乎與海南島一般大，可人口密度卻只有每平方公里兩個(gè)人?！叭ツ晗锣l(xiāng)調(diào)研，一年就跑了5萬(wàn)多公里！”
才旦周是雜多縣委書(shū)記、三江源國(guó)家公園瀾滄江源園區(qū)管委會(huì)黨委書(shū)記。雜多既是欠發(fā)達(dá)縣，又是民族縣，還肩負(fù)著江源生態(tài)保護(hù)的重任。在雜多工作5年，才旦周用堅(jiān)實(shí)的步履踏石留印，讓生態(tài)與民生并蒂花開(kāi)。
“只要有這個(gè)原動(dòng)力，法子我們來(lái)想”
5年前，才旦周剛調(diào)任雜多縣縣長(zhǎng)，就在基層調(diào)研了兩個(gè)月。當(dāng)時(shí)，“縣里窮、街道臟、治理亂，老百姓把大字報(bào)貼到縣委大門口?！闭{(diào)研下來(lái)，才旦周心里很不是滋味，“我曾在可可西里工作3年，親眼看到生態(tài)破壞造成的后果。雜多最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的品牌也在生態(tài)?！?/p>
“如果解決不了垃圾的問(wèn)題，我們還能解決什么？”才旦周通過(guò)研究學(xué)習(xí)，有了垃圾分類處理的念頭。雜多縣委辦公室主任劉勝利回憶：當(dāng)時(shí)干部都抓瞎，不少少數(shù)民族群眾連字都不認(rèn)識(shí)，能教會(huì)？被邀請(qǐng)來(lái)的北京專家也直搖頭，這事很多發(fā)達(dá)城市都干不來(lái)，能行得通？
才旦周和干部鉆進(jìn)牧民的帳篷，了解到牧民自身就有跟自然和諧相處的傳統(tǒng)觀念，“只要有這個(gè)原動(dòng)力，法子我們來(lái)想！”
才旦周組織各社區(qū)自行摸索經(jīng)驗(yàn)；有先進(jìn)典型，縣里組織把群眾代表帶到垃圾分類場(chǎng)參觀；環(huán)保課程進(jìn)學(xué)校，“小手拉大手”，孩子回到家教大人環(huán)保知識(shí)……
經(jīng)過(guò)努力，如今雜多縣城基本實(shí)現(xiàn)了“垃圾不出門，出門就分類”；牧區(qū)實(shí)現(xiàn)“戶收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。
垃圾少了，環(huán)境好了，引來(lái)了投資和游客。才旦周為雜多找到了方向：那就是“讓‘綠水青山’成長(zhǎng)久獲益關(guān)鍵”。
“改革沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，我們只有下水蹚出來(lái)”
俯瞰雜多，縣城靜臥于山谷之中。才旦周指著不遠(yuǎn)處的山上：“那白雪下面，就有中國(guó)最好的蟲(chóng)草?！鄙较?，瀾滄江緩緩東流，將舊城與新城一線串起……
“剛來(lái)那會(huì)兒，江岸邊有11個(gè)沙場(chǎng)，我們一次性把它們?nèi)Ａ??！辈诺┲苁中南蛳卤葎澲袷沁h(yuǎn)遠(yuǎn)撫摸江流，摸準(zhǔn)了雜多生態(tài)這條“脈”，才旦周開(kāi)始“對(duì)癥下藥”。
國(guó)家公園體制試點(diǎn)為雜多“生態(tài)立縣”帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。2016年三江源國(guó)家公園瀾滄江源區(qū)管委會(huì)成立，“改革沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，我們只有下水蹚出來(lái)?！辈诺┲苷f(shuō)。
“國(guó)家公園試點(diǎn)之前，那是九龍治水，國(guó)土、林業(yè)、水利各管各的，難免出現(xiàn)推諉扯皮的狀況?！睘憸娼瓐@區(qū)管委會(huì)專職副主任扎西東周介紹說(shuō)，目前，瀾滄江園區(qū)管委會(huì)已經(jīng)形成了山水林草一體化管理，各部門人員和編制整體劃歸園區(qū)，相關(guān)執(zhí)法職能也由管委會(huì)統(tǒng)一行使。
“現(xiàn)在責(zé)任能精確到每個(gè)管護(hù)員。”才旦周說(shuō)，從上到下職責(zé)明確：縣上有管委會(huì)，鄉(xiāng)里有管護(hù)站，村里有管護(hù)大隊(duì)，組里有管護(hù)分隊(duì)，每戶有生態(tài)管護(hù)員。
“架子搭好是第一步，還要跟外面學(xué)技術(shù)?！辈诺┲苷f(shuō)。管委會(huì)成立了瀾滄江源專家委員會(huì)，建立了北京大學(xué)學(xué)生實(shí)習(xí)基地；北大山水保護(hù)中心更是培訓(xùn)了64名牧民檢測(cè)員，設(shè)置了100個(gè)紅外相機(jī)開(kāi)展生物監(jiān)測(cè)……
“書(shū)記，我們的牛羊讓熊和豹子吃了！”不知從哪天起，牧民告狀的次數(shù)逐漸多起來(lái)……“生態(tài)賬好了，還得算個(gè)人賬，不能因?yàn)楸Ｉ鷳B(tài)讓牧民吃虧！”才旦周說(shuō)，通過(guò)縣財(cái)政支持、群眾投保、引進(jìn)外來(lái)資金的方式，設(shè)立“人獸沖突保險(xiǎn)基金”，為牧民兌現(xiàn)補(bǔ)償。
“修路、修管道、建房子，都是為了讓老百姓受益”
驅(qū)車駛?cè)肟h城的主干道，道路稍稍擁擠起來(lái)。雜多縣委辦公室主任劉勝利說(shuō)：“現(xiàn)在咱雜多的道路可是4橫16縱，舊城改造前，就只有這一條主干道?！?/p>
劉勝利所說(shuō)的舊城，現(xiàn)在只占全縣城的1/3。當(dāng)時(shí)老城區(qū)改造至少得4個(gè)億，光拆遷補(bǔ)償費(fèi)用就超過(guò)1.35億元，涉及征地拆遷戶1236戶。才旦周一邊東奔西走籌措資金，一邊向老百姓宣傳拆遷政策。
“修路、修管道、建房子，都是為了讓老百姓受益；如果百姓得不到實(shí)惠，我們修它又有啥意義？”才旦周說(shuō)。僅僅用了兩個(gè)月時(shí)間，征地拆遷任務(wù)全部完成，各項(xiàng)補(bǔ)償切切實(shí)實(shí)進(jìn)到百姓的口袋里。整個(gè)過(guò)程沒(méi)有一個(gè)拒拆戶、釘子戶。
“需要錢的給錢，需要房的給房，百姓也能過(guò)上好日子。”才旦周說(shuō)。為讓百姓住上放心舒適的房子，在了解群眾的住房需求和居住習(xí)慣基礎(chǔ)上，他還親自參與到房屋建設(shè)的設(shè)計(jì)中。
在他的堅(jiān)持下，近5年縣級(jí)財(cái)政80%用于民生類支出，兩年來(lái)全縣貧困發(fā)生率從22.06%下降至8.9%；去年累計(jì)整合扶貧資金2.37億元，幫扶4個(gè)貧困村1042戶3451人脫貧……
